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• 【雅江县招商】2020年雅江县人民政府工作报告

  2020年5月10日在雅江县十三届人民代表大会第四次会议上雅江县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2019：战天斗地经风雨奋力夺取新胜利在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，矢志不渝践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在抢抓机遇中突破发展，在改革创新中砥砺奋进，交出了一份负重前行、强劲发展的答卷，圆满完成了十三届人大三次会议确定的各项目标任务，并荣获全州综合目标考核一等奖。实现地区生产总值14.30亿元，增长9%、较县定目标增长5.90%;全社会固定资产投资63.85亿元，增长7.80%、较县定目标增长19.20%;地方一般公共预算收入2.14亿元，增长0.03%、较县定目标增长18.89%;社会消费品零售总额4.65亿元，增长12.50%、较县定目标增长0.90%;工业增加值1.29亿元，增长69.30%、较县定目标增长50%;城镇居民人均可支配收入36682元，增长9.20%、较县定目标增长0.46%;农牧民人均可支配收入12626元，增长11%、较县定目标增长1.53%。各类存款余额25.61亿元、贷款余额8.08亿元。盘点一年的工作，亮点纷呈：一年来，我们坚定政治方向，举全县之力，在攻坚突围中披荆斩棘，交出了一份份满意答卷。脱贫攻坚取得历史性突破，达到“县摘帽、村退出、户脱贫”目标，贫困发生率降为零，顺利通过省级大考，“整县脱贫摘帽”胜利在望，兑现了“脱贫路上一个都不少”的庄严承诺。一年来，我们坚定前进步伐，聚全县之智，在逐梦征程中全力争先，攻克了一项项制约瓶颈。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车;“四川最后一条通乡路”木绒通乡油路全面贯通，乡村全部通上油路、硬化路;城乡公交实现“零”的突破，群众出行更加便捷，交通建设走进央视“焦点访谈”，荣获全州交通先行考核一等奖，取得了“弯道超车”的丰硕成果。一年来，我们坚定为民初心，倾全县之情，在团结奋进中赶超跨越，创造了一件件辉煌业绩。“雅江松茸”荣登央视及各大媒体推介榜;成功注册“雅江松茸”国家级地理标志证明商标;松茸村、杰珠村评为国家森林乡村;“巴德话”列入国家语保工程;昆地生态农业开发合作社评为国家级示范社;西俄洛镇评为省级森林小镇、八衣绒乡格日村评为省级传统村落，谱写了“一年更胜一年”的壮丽诗篇。一年来，我们坚定发展定力，夯全县之基，在平安创建中担当作为，防化了一个个风险隐患。民族团结进步示范创建通过国家验收，评为省州示范县，全县社会平安和谐稳定，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，营造了“政通人和”的社会氛围。回顾一年的工作，收获满满：过去一年，我们精准发力强攻坚，脱贫基础更加坚实，开创了“雅江历史”。以“不破楼兰终不还”的决心抓脱贫。紧盯“一低三有”，精准施策，建成乡镇标准中心校17个、达标卫生院11个、便民服务中心6个，为县摘帽“迎国检”打牢了基础。以“不获全胜决不收兵”的勇气抓脱贫。紧盯“一低五有”，精准发力，12个年度脱贫村建成集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。持续整合30个贫困村产业扶持资金，不断壮大“飞地”产业基地，实现分红120万元，贫困村全部实现退出。以“不达目的不罢休”的精神抓脱贫。紧盯“两不愁、三保障”“一超六有”，精准落实“一户一策”，实现教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全保障，年度脱贫404户1976人，贫困户全部实现脱贫。群众满意度达99.87分，脱贫攻坚考核位居全州第 七、在全省考核中取得了好的等次。过去一年，我们深挖潜力兴产业，发展动能更加强劲，拼出了“雅江速度”。特色农牧提质增效。全面落实支农惠农政策，发放各类涉农补贴2064.93万元。认真履行粮食安全责任制，先后评为州级粮食安全、“菜篮子”工程先进县;强化科技推广，完成农作物播面5.65万亩(次)，粮食产量达10008吨，良种覆盖率达95%;全力防控非洲猪瘟疫情，各类牲畜存栏13.66万头(只)。大力发展特色生态农牧业，探索打造“一县一特、四季四品”发展模式，申创认证“三品一标”农特产品8个，建成特色产业基地2.40万亩。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社19个、家庭农场6个。优质电矿有序推进。水电开发稳步推进，两河口水电站完成年度投资52.88亿元;达阿果、葛达等水电站统调电量销售总额10亿千瓦时。矿产管理稳妥推进，完成探矿权开工备案12宗、清退矿权8宗。旅游服务增势明显。积极主动融入甘孜州创建全国全域旅游示范区建设，投资1.06亿元，成功创建“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家3A级旅游景区，建成国道318线至柯拉旅游联网路32公里，启动祝桑景区基础设施建设，申创达标民宿5家，旅游配套设施更加完善。广泛宣传推介旅游品牌和精品旅游线路，持续整治旅游市场，全力营造“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”的浓厚氛围。全年接待游客107.95万人次，实现旅游收入11.85亿元。产业富民考核位居全州第五。过去一年，我们凝聚合力补短板，城乡建设更加协调，刷新了“雅江颜值”。城市面貌深刻变化。强力推进城市建设，投资1.04亿元，完成城市绿化亮化美化、污水收集等项目8个，县客运站建成投运，公路段片区旧城改造完成主体工程，城北二期、雅江大酒店片区旧城改造等有序推进。强化精细管理，主街提品质、背街有风景、小巷注文化，“小县城”成为“大网红”，“老雅江”有了“新味道”。乡村建设成效明显。高位推进乡村振兴战略，投资4468万元，强力打造试点村2个，建成松茸美食、民宿文化体验中心等项目4个;持续推进移民安置区建设，累计安置移民942户3861人。八角楼乡、呷拉镇分别评为州级乡村振兴战略先进和最美乡镇;日基村更名为松茸村，先后评为省级治理有效村、乡村振兴战略示范村;帕姆岭、杰珠等4村评为州级乡村振兴战略示范村、最美村寨。强力推进人居环境综合整治，乡村垃圾收集转运、农村生活污水治理、农村环境整治、农房“五改三建”“厕所革命”等项目有力推进，农村经营管理工作评为省级先进，业兴、家富、人和、村美的乡村画卷徐徐铺展，农村牧区欣欣向荣。城乡提升考核位居全州第五。基础硬核更趋健全。道路设施更加完善，投资7.20亿元，建成木绒、波斯河等通乡通村通组路、畅返不畅油路共391.25公里，安装安保设施266.94公里，新建维修桥梁24座;启动省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)段(县城至麻郎措)公路建设，川藏铁路、川藏高速、国道549线前期工作加快推进，进出通畅、安全便捷的交通网络梦想正逐步变为现实。水利建设进程加快，投资5204.62万元，完成53个村安全饮水提升工程，建成日衣高效节水灌溉、昆地光伏提灌、奔达水美新村等工程。加快完善电网设施，投资3290.41万元，建成乡村电网项目8个，各乡镇、村组实现电网(独立供电)全覆盖。通讯设施覆盖扩面，投资1200万元，建成通讯基站66个、有线宽带网络实现53个贫困村全覆盖。过去一年，我们竭尽全力筑绿盾，生态环境更加秀美，擦亮了“雅江底色”。生态建设力度加大。启动国家生态建设示范县规划编制，积极推进省级森林草原湿地重点县建设，持续巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地132.36万亩;兑现森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制资金3199.68万元。投资6632万元，建成种苗繁育基地、智慧林业、林区重点区域森林防灭火、干旱半干旱生态综合治理等项目，加快推进火烧迹地植被恢复、林业管护站建设。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，人工造林0.70万亩、森林抚育1万亩、路种花21.30公里。生态治理深入推进。严守耕地保护“五条红线”，划定生态保护红线477.85万亩，耕地、林地、草地保有量分别达5.32万亩、772.54万亩、563.70万亩。完成第三次国土调查，启动“三线一单”规划编制，加大土地卫片执法，核定全域地类、永久基本农田图斑5.06万个。持续整治砂石资源开采秩序，登记备案采砂场15处、申领采砂证15本。投资2659万元，完成退化沙化草地治理5000亩，建成牙衣河不稳定斜坡治理、排危除险等项目6个，有序推进县城后山地灾隐患、恶古河和密西沟泥石流等治理工程。生态环境持续改善。剑指突出问题，整改中央和省州环保督察、“回头看”反馈问题74件。完成第二次全国污染源普查，强力推进污染防治“八大攻坚战”，严格执行环保“三同时”制度，治理施工扬尘、安装油气回收系统、实施水质监测建设。全面推进河(湖)长制，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，全县大气、水、土壤质量整体优良，“碧水蓝天净土”的生态底色持续擦亮。生态文明考核位居全州第八。过去一年，我们倾情倾力惠民生，人民福祉更加攀升，彰显了“雅江情怀”。投入民生资金2.07亿元，全力办好民生实事。民族文化繁荣兴盛。启动文化旅游资源普查，申报国家级、州级非遗项目5个，申报确定州、县级非遗传承人24名，登记入库康巴汉子名录529名，成立融媒体中心、作协、书协，配齐基层文化阵地设施设备并免费开放，举办庆祝新中国成立70周年歌咏比赛、征战第三届州运会斩获4枚金牌，开展送文化、送电影下乡1462场次，唱响了时代主旋律、弘扬了雅江正能量。教育卫生全面发展。优先发展民族教育，投资5123万元，完成15所学校、幼儿园新建改造，持续推进十五年免费教育，兑现各类惠民资金2856万元。狠抓“控辍保学”，适龄儿童、少年实现应读尽读。强化新时代师德师风建设，教育教学质量不断提升，中考升学率、高考上线率分别达95.90%、99.30%，选送“93”免费中职教育27人，发放教育教学质量奖100万元。大力实施“健康雅江2030”行动，投资5881万元，完成包虫病康复治疗中心和防控实验室、13个卫生院(室)标准化建设，加快推进妇幼保健院业务用房、中藏医院老年病康复诊疗楼、普巴绒和瓦多卫生院建设。县中藏医院、县疾控中心分别创建为二级甲等、二级乙等，2乡12村评为省级卫生乡村。继续落实“十免四补助”政策，持续巩固分级诊疗和药品供应保障制度，大幅缩减群众自付比例。坚持以人民健康为中心，面对新型冠状病毒感染肺炎疫情，本着“疫情就是命令、防控就是责任”使命，举全县之力，全力以赴，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，目前全县处于低风险地区;包虫病等地方病得到有效控制。生育秩序整治取得阶段性成果。社会保障持续升温。长短相济稳就业，新增城镇就业468人，开发公益性、务工性等各类岗位2356个，强化对口帮扶劳务协作，举办专场招聘会录用247人，广大群众实现充分就业。竭尽全力强保障，城乡居民参加医疗、养老保险分别达4.63万人、2.20万人，参保率分别达99%、91%;持续落实生活最低线补差政策，兑现低保资金938.22万元，发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金397.47万元;支付医疗救助资金277.67万元;募集爱心捐款71万元。主动加强与帮扶地对接沟通，为非建档立卡特殊困难人员争取捐赠资金83万元。根治欠薪再发力，帮助248名农民工讨回“血汗钱”310.83万元。多措并举建安居，投资599.50万元，完成藏区新居、不安全住房改建、同步搬迁共207户。强化退役军人服务管理，兑现优抚、安置等资金212万元，评为省级双拥先进县。国防动员教育、兵役征集、民兵预备役等工作有序推进。妇女儿童、气象、科技、修志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们开足马力促改革，统筹发展更加有力，激发了“雅江活力”。项目建设“大干快上”。强抓“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，投入项目前期经费800万元，审批项目116个、申报项目21个、储备项目201个。强推项目建设，实施项目99个，完成年度投资62.42亿元。改革创新“蹄疾步稳”。全面完成政府机构改革，深化“放管服”改革，大力推行教育、医疗、财税等改革，持续优化政务服务环境，受理行政审批和公共服务事项6.04万件，办结率达100%。稳步实施农村综合改革，流转农业承包地2209亩，农村集体资产清产核资通过省州验收。开放招商“快马加鞭”。充分利用广东和省内对口帮扶平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目8个，到位资金43亿元。成功协办全州农特产品产销对接会，签约资金1.50亿元。加速打造农村电商平台，持续规范物流快递行业，雅江松茸实现“无人机”多点收储。大力营造亲商、富商、安商环境，鼓励支持引导非公有制经济快速发展，累计注册市场主体2666户。过去一年，我们齐心协力保安全，社会大局更加和谐，汇聚了“雅江力量”。稳定大局持续巩固。始终保持反分维稳高压态势，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会政治稳定。深入贯彻落实党的民族宗教政策，持续推进民族团结示范县创建，常态推进依法治寺管僧，宗教领域更加和睦和顺和谐。社会风险总体可控。着力防范化解重大风险，坚决维护金融市场稳定。深入开展法治宣传教育，强化社会治理体系建设，狠抓矛盾纠纷排查，严防资源开发、虫草采挖、松茸采摘等引发社会稳定风险，着力构建同周边县市与邻为伴、与邻为善的边界生活共同体。全方位开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法打击各类违法犯罪人员。公共安全持续向好。严格落实安全生产责任，强化重点领域、重点行业、重点场所安全监管和隐患排查治理，依法查处违法违规违章行为1.30万起，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上”的安全。严防死守森林草原火灾，“421”“四见四就”防火经验得到省州肯定。全民防灾减灾避灾能力不断提升，人民群众安全感持续攀升。依法治县考核位居全州第六。过去一年，我们自加压力转作风，依法行政更加高效，体现了“雅江担当”。政治建设持续加强。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，自始至终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。权力运行依法依规。修订完善政府工作规则、常务会议事决策规则，认真落实重大事项集体决策制度，充分发挥法律顾问作用，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责。坚决服从县委领导、维护县委权威;自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案148件，办复率达100%。积极支持法检两院、群团组织开展工作。广泛听取社会各界意见，主动接受群众和舆论监督。作风建设从严从实。始终把县委“作战图”变成政府“施工图”，大力践行一线工作法，善于运用系统工作法，认真把握重点工作法，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到脱贫攻坚、发展经济、改善民生的“刀刃”上。政府性资金使用更加规范高效，政府债务风险等级处于绿色安全区域。廉洁防线越筑越牢。全面落实党风廉政建设责任，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，坚决守住理想信念高线、巩固思想道德防线、管住从政行为底线，从严整治官僚主义、形式主义新表现，扎实做好巡视巡察整改“后半篇”文章。强化重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计监督，查处不规范资金1399万元。积极配合纪委监委工作，处理问题线索141件。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!过去的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的艰巨任务、矛盾叠加的风险隐患，我们出台一系列新政策、采取一系列新举措、解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，历尽了艰辛，收获了成功，尤其是围绕脱贫摘帽，全县各级干部职工用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，已成为雅江干部能征善战的生动写照，成为雅江发展破难前行的宝贵经验，成为雅江人民圆梦征程的力量源泉，必将为今年决战决胜全面小康夯基垒石，必将为今后高质量发展提供强大动能!各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心!雅江大地焕发的勃勃生机，得益于州委、州政府及县委的坚强领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各级帮扶单位鼎力相助，得益于全县各族人民团结奋进，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部、各族人民、社会各界人士和驻县部队、武警官兵，向广大投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到：经济总量小、综合实力弱，财政增收难，发展不平衡、不充分的发展形势，仍然是我们发展面临的最大的短板;资源开发水平低，水电开发进程总体放缓，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品尚未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难的发展现状，仍然是我们发展面临的最大的差距;反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻的发展环境，仍然是我们发展面临的最大的障碍。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心;认识这些问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。奋战2020：坚守初心再出发扬帆逐梦正当时2020年既是建州70周年，又是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作，具有十分重要的意义。2020年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，认真落实省委十一届六次、州委十一届八次、县委十二届九次等全会精神，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，奋起跻身全州第一方阵。2020年的主要目标是：全县实现地区生产总值15.63亿元，增长7.50%;全社会固定资产投资65.30亿元，增长2.20%;地方一般公共预算收入2.40亿元，增长12.50%;社会消费品零售总额5.12亿元，增长10%;工业增加值1.39亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入40497元，增长10.40%;农牧民人均可支配收入13939元，增长10.40%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须全力抓好以下八个方面工作：――大力实施“产业富民”，强化产业发展之“链”，不断厚植经济发展新优势。持续深化供给侧结构性改革，强化三次产业发展，助推县域经济高质量发展。坚持高品位开发，做“特”农牧产业。大力实施现代高原特色农牧业建设，强化农牧科技推广，农作物播面达5.60万亩(次)，粮食总产量达10000吨以上，力争各类牲畜达13.60万头(只)以上。加快推进农特产品食品安全生产许可认证，积极申创“三品一标”农特产品地理标志。加大农牧产业结构调整，建设食用菌、中藏药、蔬菜、水果等特色种植业基地2.40万亩，新增农民专业合作社5个。持续推进松茸产业生态示范基地建设，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地。以创建民族地区电商发展示范州为契机，持续加强与电商企业的合作，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持高质量服务，做“强”电矿产业。以建设国家级清洁能源基地为统揽，强势推进水电资源开发，加快推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;有序推进中小流域水电站开发。统筹推进矿产开发与管理，力争启动甲基卡锂辉矿开发。坚持高起点打造，做“精”旅游产业。完成文化旅游资源普查工作。计划投资5870万元，实施柯拉旅游公共服务设施项目建设，全力推进“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家4A级和“祝桑景区”国家3A级景区创建，加快推进帕姆岭黑青稞庄园、“祝桑景区”旅游配套设施建设。狠抓旅游宣传营销，着力提高旅游管理服务水平，强化旅游市场规范管理，不断提升旅游知名度。力争全年接待游客和旅游收入实现110万人次、12.10亿元以上。――大力实施“城乡提升”，拓宽城乡发展之“路”，加快构建农业农村新格局。按照城乡特色化发展路径，加快推进城乡一体化繁荣发展。强力打造魅力县城，城市品质更加彰显。计划投资2.10亿元，持续实施魅力县城打造，加快推进雅江大酒店片区、城北片区二期改造、康南汽配中心、城市生活垃圾处理、污水处理设施、天然气储配站及附属设施等建设。常态推进城市环境综合整治，持续加大县城美化绿化亮化净化力度，着力提升“雅砻古渡·悬崖江城”城市品位，让城市留住记忆。强力打造特色小镇，乡镇风情更加浓郁。计划投资330万元，加快推进乡镇生活垃圾处理项目建设，完成呷拉镇、松茸村等自来水厂配套设施建设。持续推进乡村振兴试点集镇、特色小镇建设，继续推进瓦多、普巴绒、木衣等集镇(点)建设，加快移民安置区产业发展，着力推动移民安置区与广大农牧区协调发展。强力打造美丽村寨，乡愁记忆更加浓烈。完成乡村振兴规划编制，梯度推进雅砻江流域乡村振兴试点建设。计划投资1400万元，持续推进“美丽四川·宜居乡村”行动，加快推进八角楼乡松茸村、西俄洛镇康巴汉子村乡村振兴试点建设。持续推动农牧区人居环境整治三年行动，完成贫困摘帽村生活垃圾收集处理项目建设。积极申创省州乡村振兴先进村，着力推进美丽乡村“盆景”变“风景”。――大力实施“交通先行”，夯实基础设施之“本”，顺应人民美好生活新期待。以道路交通建设为抓手，持续推进基础设施提档升级，助力经济社会全面协调发展。加快道路交通建设。大力实施“第四轮交通大会战”，强力推进国道318线雅江段路面维修、省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)公路建设，进一步提升完善道路安保设施、城乡客运线路和站点建设。严格落实路长责任制，持续推进“四好农村路”建设。积极配合、协调做好川藏铁路、川藏高速、国道549线等项目前期和保障工作，努力把雅江打造成川藏综合交通运输走廊。加快水利设施建设。计划投资5000万元，力争启动拉鲁河综合治理、格西沟综合治理、霍曲河防洪治理、柯拉河解放村防洪治理、奔达沟小流域综合治理等工程建设，建成农田节水灌溉、农村安全饮水巩固提升、松茸村小流域治理等工程，力争新增灌面9000亩。加快电力设施建设。计划投资1652.55万元，实施城乡农网改造提升项目35个。持续推进县内骨干电网建设。完成库区电力复建二期、次卡村和牙根村电力工程及33条线路配套改造工程建设，着力改善提升供电质量。加快通讯设施建设。大力实施通信建设三年攻坚行动，计划投资900万元，建成通讯基站30个，确保113个行政村通讯网络全覆盖。编制完成5G站址规划，力争启动城区、国道318沿线等5G基站规划建设，不断提升网络覆盖面。――大力实施“生态文明”，扮靓祥瑞福地之“美”，绘就天蓝地绿水清新画卷。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建国家生态文明示范县，切实筑牢长江上游生态安全屏障。狠抓生态环境保护。编制完成国家生态建设示范县规划，严格落实森林生态效益补偿政策和草原生态保护补助奖励机制，兑现各类补助资金3376.69万元。持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩、草原禁牧108万亩。计划投资4201.10万元，持续推进植被恢复、森林防灭火、“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等项目建设。狠抓生态环境治理。强化土地卫片执法，严控新增建设用地，启动国土空间规划编制。加快推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，逐步建立完善自然资源有偿使用制度。严格执行“14”资源管理办法，突出砂石资源整治，坚决打击滥挖乱采行为。计划投资2170万元，建成县城后山地灾隐患治理、恶古河和密西沟泥石流群治理、草原退化沙化治理等工程，加快推进八角楼卧龙寺、河口镇麻格宗河等相关河道地灾隐患治理前期工作。狠抓监管体系建设。坚决执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实河(湖)长制，启动“一河(湖)一策”管理保护方案规划编制，强化河(湖)范围划定、保护和管制，加快水美新村、水质监测等项目建设，强力保护良好水体和饮用水源。坚决打好污染防治“八大攻坚战”，持续抓好中央和省州环保督察及“回头看”反馈问题整改，努力建设山清水秀、空气清新、环境整洁的美丽雅江。――大力实施“脱贫奔康”，共建共享惠民之“果”，持续增进人民群众新福祉。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提升人民幸福指数。决战决胜脱贫，确保全面同步小康。坚持脱贫攻坚方略，严格执行现行扶贫标准，一手抓巩固提升，一手抓脱贫奔康。扎实开展“回头看”“回头帮”，全力抓好评估检查发现反馈问题整改，积极做好返贫风险防范，坚决确保脱贫成效得到人民认可并经得起历史检验。严格按照“四个不摘”要求，巩固提升贫困、非贫困村基础设施和公共服务建设，持续推进村集体经济发展，拓宽群众增收渠道。坚持扶贫与扶志扶智并重，引导群众自力更生、感恩奋进，持续激发内生动力，夯实脱贫奔康、乡村振兴思想根基，坚决确保整县实现脱贫摘帽、同步奔康。促进社会繁荣，各项事业再创佳绩。坚持教育优先发展，计划投资2030万元，加快推进红龙等3个乡镇中心校、祝桑真达村等6所村级幼儿园建设。巩固提升“控辍保学”成果，持续推进15年免费教育、“93”免费中职教育，认真落实各项教育惠民政策。强化师德师风建设，深入实施教学质量提升工程，不断提升中、高考升学率。坚持以人民健康为中心，计划投入2000万元，完成县妇幼保健院业务用房、县中藏医院老年病康复诊疗楼、县疾控中心业务用房、瓦多和普巴绒乡标准卫生院等项目建设。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策。持续抓好重大疾病、地方病防控。加强妇幼健康管理服务。持续开展爱国卫生运动，力争创建省级卫生县城。大力弘扬民族文化，持续推进基层文化阵地建设，巩固提升广播电视覆盖率，继续抓好送文化、送电影下乡活动;加强与省州对接，统筹办好第七届“松茸节”;鼓励支持作家、摄影、书法等协会不断推出书写、宣传、讴歌雅江的精品力作，让好人、美景、盛事成为雅江人民的“网红”。完成第四次全国经济普查。启动第七次全国人口普查。完成年鉴编纂。全力保障妇女儿童合法权益。统筹推进科技、气象等事业繁荣发展。心系困难群体，社会保障更有温度。坚持就业优先发展，巩固、开发各类公益岗位2380个，新增城镇就业、失业人员再就业、困难人员就业498人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。筑牢社会保障体系，持续扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达99%、90%以上。深入推进最低生活线补差政策，动态管理城乡低保。继续抓好社会救助、医疗救助等工作。持续推行农民工工资保障金制度，全力维护农民工合法权益。进一步提升城乡住房安全保障水平。健全完善退役军人保障制度，严格落实优抚安置等政策，持续抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，巩固发展新型军政军民关系。――大力实施“改革开放”，激发发展动力之“源”，努力释放县域发展新活力。坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断夯实县域经济高质量发展基础。以项目投资为重点，拉动县域经济“快跑”。精准研判国家宏观和区域经济发展形势，密切把握、跟踪对接省州经济社会发展战略导向，围绕产业发展、基础设施提质、社会事业发展、民生工程建设、疫病防控等重点内容，高起点、高标准编制“十四五”“藏区专项”“三区三州”等规划，扎实做好项目前期。抓实项目建设，强化项目要素保障，计划投资58.66亿元，实施建设项目91个。以深化改革为重点，持续激发创新“源泉”。继续深化政府机构改革，持续推进商事制度、“放管服”、行政审批制度等改革，不断深化简政放权，进一步增强政府公信力和执行力;继续深化经济体制、财税金融等改革，建立完善高水平开放型经济新体制;稳妥推进教育、卫生、文化等事业单位改革，稳步推进疫病防控和突发公共卫生应急体系改革，促进社会事业发展与基本公共服务均等化。继续深化国有企业改革，做大做强国有资本。稳妥推进乡镇行政区划调整改革，持续深化农业农村改革，助力乡村振兴。以开放合作为重点，拓宽互利共赢“渠道”。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位、院校)的对接合作，争取帮扶资金6505万元，实施项目建设9个。用足用活用好甘孜州招商引资优惠政策，充分借助西博会、农博会、松茸节和对口帮扶等招商引资平台，“借船出海”“借梯登高”，大力宣传、推介、展示雅江，力争引进一批企业到雅落户生根。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，严格落实民营经济健康发展18条措施，力争新增市场主体达195个以上。积极支持雅江造“臻品”，依托电商“走出去”，让更多人品尝“雅江味道”、感悟“雅江传奇”。――大力实施“依法治县”，筑牢平安和谐之“基”，创建民族团结进步新气象。坚定不移推进基层治理体系和治理能力现代化建设，筑牢社会安定、人民安居的铜墙铁壁。全力维护社会稳定。始终保持反分裂斗争的高压态势，坚决确保社会政治大局稳定。深入贯彻落实党的民族政策，不断巩固提升民族团结进步示范县创建成果。积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固提升寺庙分类管理达标升级，坚持把寺庙管理纳入法治化轨道，进一步增强宗教界人士和信教群众的“五个认同”。全力抓好社会治理。筑牢防范化解社会重大风险的底线思维，突出抓好金融风险防控，切实提高防范和抵御风险能力。全面完成“七五”普法宣教任务，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，深化“网格化”服务管理，深入推进依法治理常态化。强力推进县公安业务用房、村级综治中心、“雪亮工程”建设，进一步增强社会保障服务能力。持续开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会和谐稳定的发展环境。全力维护公共安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，坚决执行安全生产工作责任清单制，强化道路交通、防洪防汛、资源开发、建筑施工、特种设备、危化品和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域安全生产监管，坚决守住安全生产底线。强化全民消防意识，持续抓好森林草原防灭火工作。严格落实食品药品监管“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体制机制，全面提升防灾救灾和应急处突能力，坚决保障人民群众的生命财产安全。――大力实施“自我革新”，关注回应群众之“盼”，适应法治政府建设新要求。始终保持政治定力，坚持把人民对美好生活的向往作为我们工作的立足点、出发点。强化政治引领，树牢理想信念“定海针”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入落实意识形态工作责任制，常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央、国务院和省州党委、政府及县委的部署要求落地生根，全力建设政治机关。狠抓规范运行，打好依法行政“组合拳”。始终把政府工作纳入法治轨道，不断提高政府依法行政能力和水平。健全完善科学民主依法决策机制，坚持重要工作、重大问题向县委汇报，重大决策出台前向县人大报告，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案、政协委员提案和建议意见;主动接受司法监督、群众监督、新闻舆论监督。积极支持纪委监委、法检两院、群团组织工作。坚持依宪施政、依法治政，全力建设法治政府。弘扬担当精神，树立真抓实干“风向标”。紧扣全县中心工作，推行“责任制清单制”，量化细化具体化政府工作，统筹推进督查考核创新，确保政令畅通、步调一致。始终坚持把使命担当扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，不断激励广大干部在新时代建功立业，确保各项工作事事有回音、件件有结果，全力建设服务型政府。持续正风肃纪，筑牢从严治政“防火墙”。强化政府系统廉政建设，坚决扣好廉洁自律“第一颗扣子”，持续保持反腐高压态势，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤。严格执行中央和省州县各项规定，驰而不息反“四风”、转作风。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，认真解决群众反映强烈的问题，严查各类违纪违规违法行为，警示公职人员明底线、知敬畏、守规矩，涵养风清气正的政治生态，全力建设廉洁政府。各位代表，新时代赋予新使命，新挑战需要新作为!肩负践行新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们唯有始终保持“敢叫日月换新天”的豪情壮志，才能不负时势所趋;面对各地区争先竞争发展，我们唯有始终保持“吹尽黄沙始到金”的奋斗姿态，才能不负事业所需;面对脱贫奔康最后决战，我们唯有始终保持“吾将上下而求索”的创新精神，才能不负组织所托;面对人民群众美好期望，我们唯有始终保持“一枝一叶总关情”的民生情怀，才能不负人民所盼!各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚焦新定位、迎接新挑战、展现新作为，为确保“十三五”圆满收官、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.一县一特、四季四品:一个县一个特色，春季菜品、夏季菌品、秋季果品、冬季肉品。2.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。3.五改三建:住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。4.五条红线:规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。5.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。6.八大攻坚战:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。7.三同时:建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。8.十五年免费教育:民族地区实行十五年免费教育计划，将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。9.十免四补助:“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。10.五通:寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。11.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。12.森林草原防火经验“421”:“四个到位，指挥机构设置、队伍组建、防火检查站设置、巡护人员定岗定责到位;“两个台账”，健全煨桑管理、健全坟头管理台账;“一个重点”，盯住“五类人员”。13.四见四就:见云就打、见风就停、见烟就查、见火就抓。14.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。17.三公经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称。18.“1234465”经济社会发展总体思路:围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。19.四好农村路:建好、管好、护好、运营好。20.“14”资源管理办法:《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。21.森林资源管理“四个最严”:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。22.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。23.五大保险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。24.三区三州:“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。25.五个认同:对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。26.食品药品监管“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【甘孜州招商】2020年甘孜州政府工作报告

  在甘孜藏族自治州第十二届人民代表大会第四次会议上 甘孜藏族自治州人民政府州长 肖友才 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席会议的同志提出-意见。  一、2019年工作回顾 过去一年，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，奋力拼搏，攻坚克难，圆满完成了州十二届人大三次会议确定的主要目标任务。 一年来，我们坚持稳中求进，经济发展取得明显成效。 综合实力迈上新台阶。预计实现地区生产总值323.98亿元（未考虑第四次全国经济普查因素，下同），首次突破“三百亿”，增长8.5%（同比，下同）；工业增加值80.37亿元，增长9.5%；规模以上工业增加值70.54亿元，增长10.5%；全社会固定资产投资476亿元，增长8%；社会消费品零售总额109.9亿元，增长9.5%；地方一般公共预算收入34.12亿元，增长13.59%；城镇居民人均可支配收入34831元，增长8.9%；农村居民人均可支配收入12808元，增长10.8%。 项目投资创造新纪录。强力实施基础设施等重点领域补短板三年行动，扎实推进省州重点项目230个，泸石高速公路、国道318康定过境段、两河口水电站、高海拔宇宙线观测站等重大项目开工和加快建设，社会民生、城乡基础、生态环保、旅游服务等重点项目竣工投运，金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建项目完工55个。全社会固定资产投资创造了建州以来最高纪录。 民营经济得到新发展。强力落实促进民营经济健康发展18条政策措施，优化营商环境。减税降费16.12亿元。设立中小微企业贷款风险补偿基金和应急转贷资金，小微企业贷款加权平均利率低于全省1.11个百分点。培育初创型、成长型和龙头领军型企业50户，民营市场主体达到6.14万户。完成民间投资71.69亿元、增长41.27%。民营经济实现增加值153.24亿元，占地区生产总值的比重提高到47.3%。 一年来，我们坚持创新引领，改革开放取得明显成效。 改革创新实现新突破。强力推进资源管理改革，依法依规授予旅游资源开发权3个，整改自然保护区内矿业权69宗，关闭河道采砂场点153处。强力推进工程建设项目审批制度改革，审批管理系统上线试运行，审批时限从120个工作日缩短至90个工作日以内，全州建筑类企业从2016年的72户增加到534户，实现建筑业增加值58.88亿元。强力推进国资国企改革，在全省首创国资委权力、责任、负面“三张清单”，完成川航集团与康定机场集团重组，持续做大做强国有企业，州属国有企业利润达1.32亿元。强力推进财税体制改革，健全资产管理体制机制，在康定市启动税控系统改革试点，“互联网+精准扶贫代理记账”得到汪洋主席充分肯定。强力推进农业农村改革，颁发农村土地承包经营权证11.99万本、颁证率达到98.39%。流转土地（耕地、林地）15.89万亩，交易城乡建设用地增减挂钩指标3300亩。全力推进乡镇行政区划调整改革，首批6个县（市）改革方案正式获批。全省民族地区首个“高分中心”落户我州。第四次全国经济普查全面完成。 全面开放形成新态势。强力推进“四向拓展、全域开放”，制定更加优惠的招商引资政策，健全“1+5+18”招商引资体系，开展“知名企业进甘孜”和“圣洁甘孜走进香港、广州、杭州、珠海”等系列活动，签约项目67个、签约资金374.8亿元，到位资金188.51亿元。积极参加全省市场拓展“三大活动”，内贸成交5.41亿元，外贸出口1.5亿元。全面创建全国民族地区电商发展示范州，建成投运国家级电商进农村示范项目5个、乡村电商物流服务站点944个。累计建成“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”13个。新增限额以上企业单位117家、增长了74.05%。 协同发展开辟新局面。强力落实“一干多支、五区协同”战略部署，统筹推进“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展，出台《区域产业布局指导意见》。全面启动“康泸新”一体化协同发展，编制完成《泸定县燕子沟镇（甘孜新区）总体规划》，新区供电、供水、道路、管网等基础设施建设有序推进。强力推动县域经济高质量发展，15个县（市）地区生产总值超过10亿元，康定市被评为全省县域经济发展先进县。协调推动川滇藏青交界地区区域合作。厅州、院州、校州和政银企合作持续深化。 一年来，我们坚持统筹融合，产业发展取得明显成效。 文旅融合铸就新地标。强力实施文化旅游重点项目36个，完成投资22亿元。稻城亚丁5A级景区创建通过国家景观资源价值评审，新增4A级景区5个、3A级景区17个，A级景区累计达47个。新建旅游厕所40座。旅游从业人员持证上岗2965人。我州被《中国摄影报》评为全省唯一“中国醉美摄影旅游目的地”，海螺沟、稻城亚丁景区被中国旅游与大数据研究中心评为2019年中国最受欢迎景区之一，稻城县被评为全省首批天府旅游名县。新增全国重点文物保护单位2个，建成全省首批“非遗”体验基地8个，入选全省首批传统工艺振兴目录14项，甘孜县格萨尔王城建成开园。《金山银山》《美人谷》等一批精品剧目精彩亮相，州歌舞数据库数据总量居全国藏区第一。成功举办第四届山地旅游节、2019“安逸四川·冬游天府”旅游季暨冰雪和温泉旅游节等系列活动。全年接待游客3300余万人次、增长47.98%，综合收入363亿元、增长62.16%，实现一年上一千万台阶、一年破一百亿大关。我州已成为全国最具影响力、全省最具支撑力的全域旅游目的地之一。 工业经济构建新体系。强力实施工业强州战略，科学构建以清洁能源、优势矿产、食品饮料、中藏医药、特色加工、新兴产业和数字经济为主的“6+1”绿色现代工业体系，研究出台《甘孜州工业集中区发展规划（2019—2025年）》，启动编制《甘孜州清洁能源示范基地规划》，全力推进工业经济集约集群集聚发展。“两江一河”干流水电站建设加快推进，500千伏雅安送出加强工程建成投运，新增电力外送能力160万千瓦，统调上网电量368.93亿千瓦时，执行留存电量26.55亿千瓦时。甲基卡锂辉矿复工生产，里伍中咀、白玉呷村、丹巴美河等绿色矿山加快建设。“飞地”园区建设快速推进，成功引进一大批重大项目，成甘工业园区爱敏特新能源新材料和甘眉工业园区能投鼎盛电池级锂盐、方大炭素石墨化等项目建成投产。甘眉工业园区成为“中国成长力百强产业园区”，税收分成7000万元，首次分享工业增加值2亿元。规划建设州级工业集中区8个、县级工业集中区5个，新都桥水电消纳产业示范区和雅江松茸、理塘康藏等工业集中区建设有序推进，入驻企业36户。新增规模以上工业企业13户。 特色产业打开新市场。强力推动特色产业成片成带成规模发展，巩固提升两个百万亩特色农林产业基地，开工建设现代农业园区11个，评定州级现代农业园区4个，新引进培育涉农企业279家、发展农民专业合作社313个。制定农林地方标准39项，累计登记认证“三品一标”农产品196个，认定无公害农产品基地115万亩，新增省级优质品牌农产品3个，得荣县C47干红葡萄酒斩获第十届亚洲葡萄酒质量大赛金奖，理塘县被中国畜产品流通协会命名为全国首个“中国牦牛绒原料生产基地”。建成中藏药材种植基地8.71万亩，药材加工254吨。州藏医院武侯医院正式运营。组织参加四川扶贫产品、特色优势农产品展销活动，销售额达3.7亿元。举办全州首届农特产品产销对接现场会，签约订单113个、签约资金14.65亿元，强力推动千家万户的小作坊融入千变万化的大市场。 一年来，我们坚持聚力攻坚，三大战役取得明显成效。 脱贫攻坚夺取新胜利。强力实施扶贫攻坚战略，精准聚焦“两不愁三保障”，投入财政扶贫专项资金132亿元，全面推进贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户统筹发展。新（改）建贫困村现代农业产业基地21.84万亩，新建农业科技示范基地42个。实施中央单位定点扶贫项目25个、东西部扶贫协作和广东省对口支援项目132个、省内对口帮扶项目481个。雅砻江上游4县交界地区24个乡镇脱贫攻坚取得显著成效。12个计划摘帽县通过省级评估验收，251个贫困村成功退出，7125户31478人实现脱贫，贫困发生率降至0.23%，夺取了脱贫攻坚决定性胜利。 生态环保书写新篇章。强力实施生态文明建设战略，全面推进“大规模绿化全川·甘孜行动”和“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，完成人工造林、封山育林、防沙治沙、湿地植被恢复和生态脆弱区、干旱半干旱生态综合治理5318万亩。强力实施森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，深入开展“绿色亮剑”专项整治行动，有效推进农牧区“以电代柴”工程，完成农牧区现代建材替代传统木材建房3478户。新增林地面积12.44万亩，森林覆盖率达34.8%，草地植被盖度达83.87%。举行全州首届森林草原专业灭火队大比武，我州参加全省森林草原防火技能竞赛获总成绩第一，森林火灾受害率连续31年控制在1‰的省定目标以内。长江保护修复攻坚战全面打响，污染防治攻坚战全面推进，州县乡村四级河（湖）长制全面落实，环保督察反馈问题整改强力推进，大气、水、土壤环境质量持续优良，环境空气质量全省第一。稻城县成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 风险防控构建新格局。强力践行总体国家安全观，全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险，坚决守住了不发生系统性区域性风险的底线。建立“1+18”应急指挥体系，完成州县乡村四级民兵队伍规范化建设。全面构建金融风险防控政策框架体系，地方金融运行平稳有序。地方政府债务余额严格控制在限额以内，圆满完成隐性债务年度化解任务。科学应对九龙县“6·21”、丹巴县“6·27”泥石流灾害并成为全省成功避险典型。完成金沙江白格堰塞湖左岸残留体处置。在全省率先出台防震减灾条例和城乡火灾防控规定，智能交管系统投入使用，市场安全监管全面加强，生产安全事故起数、死亡人数在全省实现“双下降双最低”。强力实施依法治州战略，全面推进“七五”普法，命名州级依法治理示范单位64个。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，侦破涉黑涉恶案件173起、刑事打击450人，查处“保护伞”9人。办结群众信访1604件次，成功化解信访矛盾纠纷683件。持续巩固“五个零发生”成果，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。常态化推进“五二三”学教、同心同向和联寺联僧活动，命名表扬州级文明和谐寺庙79座、爱国守法僧尼1685人。重点寺庙宣讲整治取得重大成效，得到中省领导的充分肯定。成功创建全国民族团结进步示范州，为全国民族团结进步事业创新发展提供了宝贵经验。 一年来，我们坚持协同推进，城乡发展取得明显成效。 交通先行构筑新优势。强力实施交通先行战略，加快推进第四轮“交通大会战”，建设重点项目27个，完成投资131.17亿元，投资规模连续7年保持“百亿”以上。争取到5条高速公路纳入“省高网”规划，康新高速公路康定过境段加快建设。提档升级国省干道555公里，大中修路面226公里，建成农村公路1121公里，全面实现乡乡通油路、村村通硬化路。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车，泸定大渡河大桥荣获“古斯塔夫·林登少”金奖（桥梁界“诺贝尔奖”）。甘孜格萨尔机场正式通航，完成第4个支线机场选址咨询并形成前期选址初步成果。 城乡提升展现新面貌。强力实施城乡提升战略，建设城乡提升项目264个，完成投资47亿元，一大批公共服务设施建成投用。“18+2”“魅力县城”建设提升卓有成效，累计建成“风情小镇”121个、“美丽村寨”458个，首次评选命名“最美县城”7个、“最美乡镇”30个、“最美村寨”50个。累计创建国家级传统村落71个、省级214个，均居全省第一。完成城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动计划，建成处理设施60个。强力推进城乡环境综合整治，白玉县、理塘县、巴塘县、泸定县成功创建国家卫生县城，道孚县、色达县成功创建省级卫生县城，新增国家卫生乡镇2个、省级卫生乡镇50个。全州常住人口城镇化率提高到32.86%。 乡村振兴呈现新亮点。强力实施乡村振兴战略，紧扣“成都后花园·康养加休闲”主题定位，集合资金5.09亿元，全力打造大渡河流域乡村振兴示范区，全面建成康定色龙、泸定杵坭、丹巴小巴旺等示范村102个。雅砻江、金沙江流域乡村振兴首批67个试点村加快建设。建成“美丽四川·宜居乡村”达标村737个。命名州级乡村振兴先进县（市）4个、先进乡镇15个、示范村114个。建成稻城俄雅同、炉霍易日河等骨干水利工程6个，开工建设太阳能光伏提灌站27座、建成11座。安全饮水巩固提升工程新覆盖行政村436个、69196人。新（改）建农村户厕37581户。建成助农取款服务站（点）3159个。完成农网改造行政村343个。4G网络覆盖行政村1988个，国省干道、旅游景区移动通信和州县乡三级视频会议系统、行政村邮政服务实现全覆盖。 一年来，我们坚持以人为本，民生事业取得明显成效。 教育事业彰显新作为。强力实施教学质量提升工程，严格落实教师激励约束机制，强化教研和名师引领，高考、中考录取率分别达到90.3%、96.39%。新增幼儿园98所，十五年免费教育深入实施，兑现保障和资助资金9.13亿元。巩固“控辍保学”成果，推进义务教育与补偿教育、技能培训有效衔接，探索形成“学会一技、就业一人、脱贫一户”长效机制。州职业技术学院调入全省“十三五”高校设置规划并开展前期工作。大力开展全民健身运动，成功举办第三届全州运动会。 医疗卫生迈出新步伐。强力实施“健康甘孜”行动，深化医药卫生体制改革，启动医疗卫生质量提升工程。实施卫生人才“传帮带”工程，推进医联体建设，华西甘孜医院挂牌运行，色达县、甘孜县成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。州疾控中心成功创建“三乙”，县级医疗卫生机构全部达到二级标准。包虫病、艾滋病、结核病等地方病和重大传染病综合防治能力得到进一步加强。生育秩序整治取得阶段性成果。 民生保障增添新福祉。强力办好省下达30件和全州28件民生实事，到位资金57.21亿元。实施就业优先政策，新增公益岗位19208个，贫困劳动力转移就业14679人，城镇新增就业、再就业8829人，城镇登记失业率3.15%。乡镇就业社保公共服务机构全面覆盖。“五险”参保195.81万人次，居家养老服务20787人。动态保障城乡低保对象167909人，城乡低保标准分别提高到540元、350元。全面推行医疗报销一站式结算，高血压、糖尿病门诊用药纳入医保报销，跨省异地直接结算医疗机构达38家。帮助农民工追缴欠薪2685万元。建成藏区新居6600户，改造农村土坯房3431户。全面落实优抚安置政策，授予军烈属和退役军人家庭光荣牌16088户。粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制全面落实。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴2140万元。出台水电资源开发惠民补助政策，两河口移民安置成为全省示范。建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台，持卡率达99.98%，发放补贴资金15.02亿元。 一年来，我们坚持务实为民，自身建设取得明显成效。 依法行政得到新强化。强力推进法治政府建设，坚决执行《重大事项请示报告条例》，坚持重要工作、重大问题、重大决策向州委请示汇报、向州人大常委会报告、向州政协通报，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督。首次实行州政府领导领办建议提案，办理州人大代表建议意见140件、州政协委员提案172件，满意率分别达96%和96.5%。修订完善《州政府工作规则》《州政府常务会议议事决策规则》等规章制度，强力推进科学民主依法决策。在全省率先实施综合执法体制改革，创新形成“1+9+1”行政执法队伍管理模式。 行政效能得到新提升。强力实施政府机构改革，政府机构由44个精简至32个，机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加明晰，政府治理体系更加完善。强力推进“放管服”改革，研究推出“优化顶层设计、压缩审批时间、加快平台建设、开辟绿色通道”改革举措。创新构建“1+N+X”多维咨询服务体系，“三集中、三到位”扎实推进，“双随机、一公开”全面实施，“互联网+政务服务”全面推广。市场主体登记实现“33证合一”，274项州级行政许可实现“最多跑一次”。 廉政建设得到新加强。强力开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，收到了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的良好效果，政府系统党的建设全面加强。从严落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”及其实施细则，切实抓好“以案促改”，强化重点领域监管，全力整治形式主义、官僚主义和群众身边的不正之风。全面加强审计工作，审计各类项目412个，挽回损失4513万元，核减投资1.3亿元，移送问题线索154条。政务立案228件，政务处分188人。风清气正的政治生态持续巩固。 国防动员、人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、公积金管理、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄工作等取得了新成绩、作出了新贡献。 各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！无论环境多么艰苦、生活多么清苦、工作多么辛苦，全州广大干部职工无怨无悔、倾情奉献，用热血书写忠诚、用担当坚守初心、用实干践行使命，涌现出“时代楷模”“道德模范”“雪域卫士”“最美教师”“最美医生”“最美村官”“最美扶贫人”“最美退役军人”“人民满意公务员”等一大批“最美奋斗者”，成为甘孜精神最闪亮的底色、最感人的篇章、最生动的写照。在新时代奋斗精神的激励下，全州各族干部群众迸发出前所未有的创业、创新、创造活力，呈现出经济健康发展、民生不断改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。 这些成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是州委团结带领全州各族干部群众真抓实干、奋力拼搏的结果，是州人大、州政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是对口帮扶单位无私援助、倾情帮扶的结果。在此，我代表州人民政府，向全州各族干部群众，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻州人民解放军指战员、武警官兵、政法干警和综合救援队伍、民兵预备役人员，向所有关心支持甘孜经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表！前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们清醒地认识到，基础差、底子薄、总量小的基本州情还没有彻底改变，发展不平衡不充分问题还很突出。主要表现在：项目投资不足，消费增长不快，开放程度不够，营商环境不优，保持高速增长的任务艰巨繁重；优势资源开发滞后，新兴产业培育缓慢，建设现代产业体系的任务艰巨繁重；生态系统脆弱，承载能力低，修复难度大，生态文明建设的任务艰巨繁重；公共服务相对薄弱，自然灾害多发频发，少数群众生活困难，实现全面小康的任务艰巨繁重；反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，维护社会和谐稳定的任务艰巨繁重；政府职能转变不快，个别干部消极腐败问题仍然存在，建设人民满意政府的任务艰巨繁重。对于这些问题，我们将高度重视、认真对待、全力解决。  二、2020年主要目标  做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对四川工作系列重要指示和中央经济工作会议、省委十一届六次全会、省委经济工作会议精神，全力抓好州委十一届八次全会、州委经济工作会议各项决策部署落实，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣州委“围绕一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、补齐四大短板、夯实五大基础、实施六大战略”总体工作格局，深入推进“三创联动”，梯度推进乡村振兴，扎实推进区域协调发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。  主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争达到8%；工业增加值增长6.8%，力争达到7.5%；规模以上工业增加值增长7%，力争达到8%；全社会固定资产投资增长2%，力争达到3%；社会消费品零售总额增长9.5%，力争达到10.5%；地方一般公共预算收入增长11.4%；城镇居民人均可支配收入增长10.5%；农村居民人均可支配收入增长10.5%，力争达到11%。  实现上述目标，必须以坚如磐石的必胜信念、坚韧不拔的顽强毅力、久久为功的恒久韧劲，牢牢守住社会稳定和生态环境“双底线”，坚决做到精准脱贫和保障民生“双加强”，全力强化基础设施和产业发展“双支撑”，强力推动繁荣发展和长治久安。  三、2020年重点工作  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是建州70周年，发展使命更加光荣、任务更加艰巨。我们必须勇于担当重任、勇于攻坚克难、勇于改革创新，坚决保持经济社会高速度与高质量并重发展、全面小康与长治久安齐头并进的良好态势，重点做好以下工作。  第一，聚焦高速增长，坚定不移推动高质量发展。  全力扩大有效投资。高质量编制“十四五”规划纲要和“十四五”藏区规划及重点专项规划。深入实施基础设施等重点领域补短板三年行动，全力抓好省州重点项目250个。开工建设两河口500千伏输变电工程等100个项目，全力推进拉哇水电站等60个项目，完成省道434线康定市区至塔公段等90个项目，做深做细稻城天文公园等30个储备项目前期工作。深入开展投资运行分析调度，实行形象进度、投资额度“双考核”，完成全社会固定资产投资485亿元以上。  全力繁荣消费市场。深入创建全国民族地区电商发展示范州，推广“电子商务+产业发展+精准扶贫”模式，建成国家级电商示范项目13个。全力打造川藏（新都桥）现代商贸物流园区、甘孜格萨尔机场商业圈，加快建设稻城亚丁机场空港物流园、康定冷链仓储物流项目和理塘外贸转型升级基地。深入推进“品质革命”，实施消费升级行动计划，积极培育“赶集经济”“假日经济”“会展经济”，全力发展汽车销售、租赁等产业。组织参加市场拓展“三大活动”，加快建设北京、上海、深圳“圣洁甘孜”品牌专柜，继续办好全州农特产品产销对接现场会，强力实现以销定产、以产促销、产销两旺。新增限额以上单位20家以上。全力实现社会消费品零售总额120亿元以上。  全力发展民营经济。深入实施优化营商环境条例，完善并全面落实促进民营经济健康发展18条政策措施，健全民营经济统计监测、政策宣传、督查督办等制度，坚决打通政策落地“最后一公里”。深入推进社会信用体系建设，着力构建“亲清”新型政商关系，积极支持工商联和“个私协”发挥桥梁纽带作用，指导民营企业建立现代企业制度，支持民营企业做大规模、做强实力、做优品牌。民营经济增加值占地区生产总值的比重达47.8%，民间投资占全社会固定资产投资的比重达18%以上。  全力深化改革创新。深入推进供给侧结构性改革，深化重点领域和关键环节改革创新。进一步深化完善资源管理改革，全面落实旅游、清洁能源、矿产、森林、砂石等重点资源管理制度，科学有序开发优势资源。深化工程建设项目审批制度改革，建成工程建设项目审批管理系统，审批时限缩短至70个工作日以内。深化财政体制改革，严格预算绩效管理，全力构建权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。深化税收改革，全力推进税控系统改革试点，坚决做到依法征缴、应收尽收。深化地方金融体制改革，加快筹建农村商业银行。深化国资国企改革，完成国有资本投资、运营公司改革试点，提高国有资本配置运营效率，做优资产、做大收入、做强企业。深化农业农村改革，全力推进农村土地“三权分置”，放活农村土地经营权，盘活农村闲置资产，交易城乡建设用地增减挂钩指标4300亩。完成乡镇行政区划调整改革，有序推进村级建制调整改革。  第二，聚焦产业富民，坚定不移建强现代产业体系。  做大做强全域旅游。深入落实全域旅游“四大理念”和“五个并重发展”思路，严格按照“三环一带两湿地”发展布局，全力发展生态旅游、红色旅游、康养旅游、乡村旅游，积极申报省级文化生态保护试验区，深入创建国家全域旅游示范区，全力打造国际生态文化旅游目的地，加快构建以全域旅游为龙头的现代服务业体系。扎实推进格聂神山、牛背山、措普沟、玉隆拉措、亚拉雪山、新龙红山、贡嘎西坡莲花湖等景区建设，建成5A景区1个、4A景区8个、3A景区25个和省级旅游度假区1个、省级生态旅游示范区1个，启动建设跑马山康定情歌国家级旅游度假区，全力打造国际高端野生动物摄影基地。强力提升国道318/317中国最美景观大道和香格里拉生态文化、长征丰碑红色精品旅游线路。全面实施“厕所革命”州长、县（市）局长工程，新（改）建公厕（含旅游厕所）498座，开放“共享厕所”517座。全力支持康定市、泸定县、丹巴县、理塘县等县（市）创建天府旅游名县，强力创建全域旅游示范县（市）。全面加强旅游市场治理，实现旅游从业人员全员持证上岗。坚定以甘孜文化塑造文化甘孜，深入推进文化旅游融合发展，全力打响“五张名片”，聚力建设长征国家文化公园，积极申报丹巴古碉楼、德格印经院世界文化遗产和德格印经院古印板世界记忆名录。办好山地旅游节、冬春旅游系列活动，确保淡季不淡、旺季更旺。全年接待游客突破4000万人次，旅游综合收入440亿元以上。  做大做强绿色工业。深入实施“工业强州”战略，全面落实“大建基地、建大基地，大建产业、建大产业，大引企业、引大企业”思路，全力实施“6+1”绿色现代工业体系，加快推动工业经济高质量发展。强力推进“两江一河”干流水电开发，充分发挥“风光水互补”资源优势，申报国家级清洁能源示范基地。建成“甘蜀”改接、“康蜀”串补等电力外送工程，新增电力外送能力280万千瓦，统调上网电量375亿千瓦时，用活用足留存电量政策。科学有序开发优势矿产资源，实施重点矿山技改提升，推动甲基卡锂辉矿扩产扩规，创建国家级绿色矿山3个。积极推动“飞地”工业园区高质量发展，开工建设成甘工业园区爱敏特石墨化和甘眉工业园区新型全铝幕墙及全铝家具等一批重大项目。甘眉工业园区实现工业产值24亿元，税收分成9000万元。加快建设新都桥水电消纳产业示范区基础设施。全力建设鸳鸯坝绿色锂产业园等州级工业集中区3个，提档升级州级工业集中区5个，培育建设县级工业集中区5个，入驻企业45户以上，实现产值5亿元以上。全年新增规模以上工业企业8户以上。  做大做强特色产业。深入推进现代高原特色农牧业基地建设，全面落实“育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销”思路，加快实施现代农业“10+2”产业体系，全力推进农特产业成片成带成规模发展。提档升级两个百万亩特色农林产业基地，全力建设三个百公里绿色生态产业带。创建省级现代农业园区1个，建成州级现代农业园区7个，新申报“三品一标”农产品10个，引进培育农业经营主体100户。强化农民专业合作社管理指导，建成州级示范合作社100个。全力培育中藏医药业，加快建设德格县麦宿中藏医药和乡城县融合产业园，种植药材9万亩以上，加工中药材290吨，中藏药业产值突破15亿元。  第三，聚焦交通先行，坚定不移扩大全域开放合作。  强力打造开放大通道。深入实施第四轮“交通大会战”，全力建设川西北区域性综合交通枢纽，完成交通建设投资100亿元以上。全面推行农村公路路长制，积极申报全国“四好农村公路”示范州。争取开工川藏铁路（甘孜段）“一隧一桥”控制性工程，开工建设省道460线乡城然乌至大雪山垭口等7个项目，加快建设泸石高速公路等13个项目，建成省道459线巴塘经波密至理塘章纳等13个项目，加快推进康定榆林至新都桥段等5条高速公路和省道434线康定榆林经磨西至猫子坪二级公路（含雅家梗隧道）等2个项目前期工作，改造提升国省干线769公里，大中修路面300公里。编制完成第4个支线机场选址报告。  强力深化对外大合作。深入构建立体全面开放新态势，用好广东省对口支援平台，积极融入“一带一路”“长江经济带”、成渝地区双城经济圈等国家战略，全面开展“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动，强力实施政策招商、资源招商、环境招商、以情招商、以商招商、精准招商，实现招商引资到位资金150亿元以上。借助省内对口帮扶平台，深度融入成都平原经济区，积极对接攀西经济区。全面拓展川滇藏青甘交界地区区域合作。强化厅州、院州、校州和政银企合作。  强力推进区域大发展。深入实施《川西北生态示范区建设五年行动计划（2018—2022）》，全力推动“东部率先、南部加快、北部追赶”区域协调发展。强力推进“康泸新”一体化协同发展，全面落实“规划一张图、交通一张网、城镇一体化、产业一盘棋、生态一根线”思路，开工并加快建设康新高速公路康定过境段（含跑马山隧道）、泸定至猫子坪旅游快速公路改造工程以及甘孜新区地下管网、供排水、州职业技术学院、四川藏语佛学院甘孜分院等重点项目，聚力打造全州绿色发展示范区和新的经济增长极。全面推动县域经济高质量发展，全力创建省级县域经济发展先进县。  第四，聚焦城乡提升，坚定不移推进城乡统筹发展。  高质量推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，围绕“成都后花园·康养加休闲”主题定位，巩固提升大渡河流域乡村振兴示范建设成果，新建示范村15个。启动建设雅砻江、金沙江流域乡村振兴第二批试点村69个。命名一批州级并创建一批省级乡村振兴先进县、先进乡（镇）和示范村。全面完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建。开工建设巴塘河西山生态引水工程和得荣白松水库，建成太阳能光伏提灌站950千瓦。实施96个村安全饮水巩固提升工程。完成16个县农村电网改造。加快建设“智慧乡村”，实现行政村4G网络全覆盖，有序推进5G网络规划建设。加快建设“美丽四川·宜居乡村”，强力推进农村人居环境整治“五大行动”，新（改）建农村户厕42852户。  高水平推进城乡建设。深入落实“七管齐下”“四态合一”思路，全力做强县城、做优乡镇、做美村寨。进一步加强和巩固提升“18+2”“魅力县城”建设，支持南部理塘县、稻城县和北部甘孜县建设区域中心城市，推进稻城香格里拉、泸定磨西、得荣瓦卡、石渠洛须等国家级、省级特色小镇建设。继续开展“最美县城”“最美乡镇”“最美村寨”评选工作并实行动态管理。专项整治城镇供水问题，全面提升城镇供水质量。深入开展城乡环境综合治理行动，积极创建国家级、省级卫生县城、卫生乡镇，建设城乡生活污水处理设施4个，推进生活垃圾分类试点，确保城乡生活污水、垃圾处理设施有效运行。  第五，聚焦扶贫攻坚，坚定不移提升获得感幸福感。  全面消除绝对贫困。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务，统筹专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等各方资金，全面完成深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，坚决打赢雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困攻坚战，全面完成564户2191人减贫任务。坚持把巩固脱贫成果作为重中之重，全面落实“四不摘”要求，建立稳定脱贫长效机制。坚持把产业富民作为防止返贫的重要支撑，让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富。强化扶贫与扶志扶智相结合，推进“润育工程”五大行动。做好脱贫攻坚普查，全力实现高质量、高标准脱贫。  全面发展民生事业。坚持发展更加公平更有质量的教育，深入实施教学质量提升工程，启动实施教育优质均衡创建，持续巩固“控辍保学”成果。加强学前教育资源供给，全面提高学前教育入园率。实施高中普及攻坚计划，确保毛入学率达到90%以上。开工建设四川民族学院泸定新校区。积极举办专项运动会，丰富群众身边的体育活动。全力推进“健康甘孜”行动，强力实施医疗卫生质量提升工程，稳步提升医疗服务质量、公共卫生服务能力、人才队伍素质。深化医药卫生体制改革，全面推进“三医联动”、县级医院托管和医联体建设，扩大药品集中采购使用试点。开展石渠包虫病综合防治试点终期评估验收，强化艾滋病、结核病等重大传染病综合防控。深化生育秩序专项整治，全面落实农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”政策。深入实施文化惠民工程，开工建设州文化馆、州图书馆、州公共文化服务中心，推动州县广播电视节目全覆盖。启动第七次全国人口普查。  全面加强社会保障。强力实施藏区“六项民生工程计划”，扎实抓好省州民生实事。深入实施更加积极的就业政策，新开发各类公益岗位11100个，全面推进就业创业促进计划，统筹做好就业困难人员就业工作，城镇新增就业和城镇失业人员、就业困难人员再就业7520人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保计划，全力推进养老、工伤、医保参保扩面。完善养老服务、社会救助、社会福利等制度，切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。做好农民工服务保障工作，坚决根治拖欠农民工工资问题。全力推进退役军人服务保障体系建设，深入开展“双拥”工作。改造农村土坯房5146户。全力抓好水电移民安置工作。全面落实粮食安全州长责任制和“菜篮子”州长负责制，确保全州军需民食供应充足。  第六，聚焦生态文明，坚定不移筑牢生态安全防线。  建设更加牢固的生态屏障。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，认真落实生态环保“党政同责”“一岗双责”责任制，全力创建国家生态文明建设示范区，强力构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局，坚决筑牢长江黄河上游生态屏障。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，启动实施《甘孜州生态保护和高质量发展三年行动计划方案》，持续开展“大规模绿化全川·甘孜行动”，全力推进“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，全面实施天然林保护、防沙治沙、退耕还林、退牧还草、“三化”草场治理等重点生态工程，强力推进重点流域地质灾害治理和生态修复。全力实施理塘县海子山、石渠县黄河流域等湿地生态修复综合治理项目，积极申报理塘县无量河、色达县泥拉坝国际重要湿地。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设。  实施更加严厉的保护措施。深入实施“三线一单”制度，坚决落实森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，常态推进“绿色亮剑”专项整治，全面推进农牧区“以电代柴”工程和现代建材替代传统木材建房改革。启动建设“数字林草”工程，全力提高生态资源综合管理信息化、智能化水平。编制完成州县（市）国土空间规划，分区管控国土空间，严格土地用途管制，有序推进城镇低效用地再开发。完成第三次全国国土调查。坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实河（湖）长制，全力推进长江经济带水质自动监测能力建设，强力整改环保督察反馈问题。  第七，聚焦依法治州，坚定不移维护社会和谐稳定。  坚决巩固和谐稳定之基。深入贯彻落实总体国家安全观，坚决打赢防范更大风浪考验主动仗。建设智慧公安，完善社会治安防控体系，强化“雪亮工程”建设，推进“天网工程”升级，深化“网格化”管理，建立健全扫黑除恶长效机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。全力开展“法律七进”和基层法治示范创建，完成“七五”普法任务。完善和谐边界建设长效机制，深入开展矛盾纠纷多元化解，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全力把矛盾化解在基层。强力推动基层治理制度创新和能力建设，积极构建新时代城乡基层治理新格局。  坚决铸牢团结奋进之魂。深入贯彻落实党的民族宗教政策，全力维护民族团结、宗教和顺的大好局面。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果，组织开展好自治州成立70周年庆祝活动，切实铸牢中华民族共同体意识，凝聚“共同团结奋斗、共同繁荣发展”强大合力。深入开展“爱国爱教爱家乡”“五二三”学教等活动，评选表扬文明和谐寺庙和爱国守法僧尼。常态开展宗教界人士培训培养。巩固重点寺庙宣讲整治成果，全面开展“一寺一策”动态管理，持续强化场所、人员、财务、佛事、教务活动规范管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。  坚决扛起公共安全之责。深入落实安全生产“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”责任制，强力推进食品药品、城乡防火、道路交通、工程建设、非煤矿山、特种设备、危化品等重点领域专项整治，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。全力提升自然灾害防治能力，抓好森林草原防火、防汛抗旱、地灾防治等工作。健全应急管理机制，建强应急救援力量体系，加强民兵力量和基层武装部规范化达标建设，提升应急处置能力，强力推动防灾减灾救灾“三个转变”。  第八，聚焦高效廉洁，坚定不移建设人民满意政府。  强力推进政府治理现代化。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，持续优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督。严格执行“三重一大”决策、重大事项请示报告等制度规定，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定，强化科学民主依法决策。依法接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，认真办好州人大代表建议、批评、意见和州政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，高度重视监察和司法监督。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，坚决查处一切违法违规行为，坚决整治一切执法不公正不文明现象，坚决追责一切行政不作为人员。  强力推进政务服务高效化。深入实施《甘孜州深化“放管服”改革优化营商环境行动计划》，全力推动“放管服”改革向基层延伸。强力推进“三集中、三到位”，深入推广“互联网+政务服务”，全力实施“一网、一门、一次”改革，全面构建上下贯通、运转有序、执行有力的审批服务体系，完善州县乡村四级一体化政务服务体系，整合州级部门数据资源，聚力打通“信息孤岛”，开展政务服务“好差评”，坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，强力解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题。  强力推进廉政建设制度化。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把党的领导贯穿于政府工作各个方面各个环节，推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”及其实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义，全力精文减会，提升督查检查考核实效，切实减轻基层负担。推动公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。按照不低于10%的幅度压减一般性支出、不低于3%的幅度压减“三公”经费，以政府开支的“减法”做好民生改善的“加法”。  各位代表！忆往昔筚路蓝缕，看今朝春华秋实，展未来豪情满怀。70年来，在中国共产党的领导下，获得解放的康巴儿女以主人翁的姿态和空前的热情，实现了社会制度的历史性跨越，取得了经济发展的历史性成就，开创了和谐小康的历史新纪元。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、感恩奋进，为加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗！  有关用语释义  1.贷款加权平均利率：通过有关计算公式得出的能够大体反映混合贷款成本的利率。计算公式为：加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和/专门借款本金加权平均数×100%。  2.互联网+精准扶贫代理记账：利用互联网技术，将财政专项扶贫资金和村级财务全部纳入云平台记账、审核、管理，实现村级资金实时查询、实时监控。  3.高分中心：高分辨率对地观测系统分中心。  4.四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”，主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间。“提升东向”，积极参与长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”，优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点。“扩大北向”，服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时，要推动沿海沿边沿江协同开放，加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作，深化泛珠区域合作。  5.“1+5+18”招商引资体系：“1”，即经济合作和电商物流服务中心；“5”，即驻上海、广州、深圳和驻蓉办、驻京办5个经济合作局；“18”，即18个县（市）经济信息和商务合作局。  6.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、“川货全国行”活动、“万企出国门活动”。  7.一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市；“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展；推动成都与环成都经济圈协同发展；“三州”与内地协同发展；推动区域内各市（州）之间协同发展。  8.康泸新：康定、泸定、甘孜新区。  9.非遗：非物质文化遗产。  10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  11.“四个最严”制度：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。  12.“1+18”应急指挥体系：“1”，即应急委；“18”，即抗震救灾、生产安全事件、防汛抗旱、地质灾害防治、消防安全事件、森林草原防灭火、生态环境事件、公共卫生事件、食品药品安全事件、动（植）物疫情事件、道路交通安全事件、交通运输事件、旅游安全事件、生产运行保障事件、影响市场稳定事件、金融突发事件、涉外（含港澳台）安全事件、社会舆情突发事件18个指挥部。  13.五二三：“五热爱”，热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教；“两遵守”，遵守法律、遵守戒律；“三负责”，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。  14：省高网：四川省高速公路网。  15.“古斯塔夫·林登少”金奖：国际桥梁大会为优秀桥梁工程设立的杰出成就奖，每年举办一次，在世界桥梁界具有广泛影响力，堪称桥梁界“诺贝尔奖”。  16.控辍保学：控制学生辍学、流失，保证义务教育阶段学生入学就读，接受义务教育。  17.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。  18.“1+9+1”行政执法队伍管理模式：“1”，即州生态环境执法支队；“9”，即市场监督、文化旅游、交通运输、农业、劳动保障、自然资源、水政、卫生计生、安全生产9行业执法支队；“1”，即州综合执法局直属行政执法支队。  19.“1+N+X”多维咨询服务体系：“1”，即综合性咨询藏汉双语服务导办台，“N”，即各部门专项服务大厅服务台或服务窗口，“X”，即办事群众或企业通过电话、微信、网站客服等多种途径咨询。  20.三集中、三到位：部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。  21.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  22.互联网+政务服务：利用互联网，实现政府部门间数据共享，群众通过一体化政务服务平台享受网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务。  23.品质革命：品种结构、产品品质、品牌培育等方面改革。  24.个私协：个体私营经济协会。  25.农村土地“三权分置”：土地所有权、承包权和经营权。  26.四大理念：全域旅游全要素、全过程、全时空、全人文。  27.五个并重发展：门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。  28.三环一带两湿地：环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。  29.共享厕所：在政策鼓励和引导下，商场、宾馆、酒店、集贸市场、餐馆等商业服务机构及沿街非涉密党政机关、企事业单位对外免费开放的厕所。  30.五张名片：中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子。  31.“甘蜀”改接：甘谷地至蜀州500千伏线路改接工程。  32.“康蜀”串补：康定至蜀州500千伏线路串补工程。  33.10+2：“10”，即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业；“2”，即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业。  34.四好农村公路：建好、管好、护好、运营好。  35.一隧一桥：川藏铁路甘孜段折多山隧道和大渡河特大桥。  36.农村人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。  37.七管齐下：风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。  38.四态合一：文态、形态、业态、生态。  39.四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。  40.润育工程“五大行动”：宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。  41.三医联动：医疗、医保、医药改革联动。  42.农村孕产妇县域内住院分娩“零支付”:农村孕产妇住院分娩按规定报销后仍存在合规的个人支付医疗费用，由县级财政统筹兜底解决。  43.藏区“六项民生工程计划”：省委、省政府在藏区实施的扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。  44.“三化”草场：沙化、荒漠板结化、鼠（虫）害化。  45.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。  46.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。  47.防灾减灾救灾“三个转变”：从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。  48.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。  49.一网、一门、一次：线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

  2025-07-09

• 【雅江县招商】2019年雅江县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月10日在雅江县十三届人民代表大会第四次会议上雅江县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2019：战天斗地经风雨奋力夺取新胜利在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，矢志不渝践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在抢抓机遇中突破发展，在改革创新中砥砺奋进，交出了一份负重前行、强劲发展的答卷，圆满完成了十三届人大三次会议确定的各项目标任务，并荣获全州综合目标考核一等奖。实现地区生产总值14.30亿元，增长9%、较县定目标增长5.90%;全社会固定资产投资63.85亿元，增长7.80%、较县定目标增长19.20%;地方一般公共预算收入2.14亿元，增长0.03%、较县定目标增长18.89%;社会消费品零售总额4.65亿元，增长12.50%、较县定目标增长0.90%;工业增加值1.29亿元，增长69.30%、较县定目标增长50%;城镇居民人均可支配收入36682元，增长9.20%、较县定目标增长0.46%;农牧民人均可支配收入12626元，增长11%、较县定目标增长1.53%。各类存款余额25.61亿元、贷款余额8.08亿元。盘点一年的工作，亮点纷呈：一年来，我们坚定政治方向，举全县之力，在攻坚突围中披荆斩棘，交出了一份份满意答卷。脱贫攻坚取得历史性突破，达到“县摘帽、村退出、户脱贫”目标，贫困发生率降为零，顺利通过省级大考，“整县脱贫摘帽”胜利在望，兑现了“脱贫路上一个都不少”的庄严承诺。一年来，我们坚定前进步伐，聚全县之智，在逐梦征程中全力争先，攻克了一项项制约瓶颈。“中国藏区第一高墩”两河口特大桥建成通车;“四川最后一条通乡路”木绒通乡油路全面贯通，乡村全部通上油路、硬化路;城乡公交实现“零”的突破，群众出行更加便捷，交通建设走进央视“焦点访谈”，荣获全州交通先行考核一等奖，取得了“弯道超车”的丰硕成果。一年来，我们坚定为民初心，倾全县之情，在团结奋进中赶超跨越，创造了一件件辉煌业绩。“雅江松茸”荣登央视及各大媒体推介榜;成功注册“雅江松茸”国家级地理标志证明商标;松茸村、杰珠村评为国家森林乡村;“巴德话”列入国家语保工程;昆地生态农业开发合作社评为国家级示范社;西俄洛镇评为省级森林小镇、八衣绒乡格日村评为省级传统村落，谱写了“一年更胜一年”的壮丽诗篇。一年来，我们坚定发展定力，夯全县之基，在平安创建中担当作为，防化了一个个风险隐患。民族团结进步示范创建通过国家验收，评为省州示范县，全县社会平安和谐稳定，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起，营造了“政通人和”的社会氛围。回顾一年的工作，收获满满：过去一年，我们精准发力强攻坚，脱贫基础更加坚实，开创了“雅江历史”。以“不破楼兰终不还”的决心抓脱贫。紧盯“一低三有”，精准施策，建成乡镇标准中心校17个、达标卫生院11个、便民服务中心6个，为县摘帽“迎国检”打牢了基础。以“不获全胜决不收兵”的勇气抓脱贫。紧盯“一低五有”，精准发力，12个年度脱贫村建成集体经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。持续整合30个贫困村产业扶持资金，不断壮大“飞地”产业基地，实现分红120万元，贫困村全部实现退出。以“不达目的不罢休”的精神抓脱贫。紧盯“两不愁、三保障”“一超六有”，精准落实“一户一策”，实现教育、基本医疗、住房安全、安全饮水、生活用电、广播电视全保障，年度脱贫404户1976人，贫困户全部实现脱贫。群众满意度达99.87分，脱贫攻坚考核位居全州第 七、在全省考核中取得了好的等次。过去一年，我们深挖潜力兴产业，发展动能更加强劲，拼出了“雅江速度”。特色农牧提质增效。全面落实支农惠农政策，发放各类涉农补贴2064.93万元。认真履行粮食安全责任制，先后评为州级粮食安全、“菜篮子”工程先进县;强化科技推广，完成农作物播面5.65万亩(次)，粮食产量达10008吨，良种覆盖率达95%;全力防控非洲猪瘟疫情，各类牲畜存栏13.66万头(只)。大力发展特色生态农牧业，探索打造“一县一特、四季四品”发展模式，申创认证“三品一标”农特产品8个，建成特色产业基地2.40万亩。加快培育新型经营主体，新增农民专业合作社19个、家庭农场6个。优质电矿有序推进。水电开发稳步推进，两河口水电站完成年度投资52.88亿元;达阿果、葛达等水电站统调电量销售总额10亿千瓦时。矿产管理稳妥推进，完成探矿权开工备案12宗、清退矿权8宗。旅游服务增势明显。积极主动融入甘孜州创建全国全域旅游示范区建设，投资1.06亿元，成功创建“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家3A级旅游景区，建成国道318线至柯拉旅游联网路32公里，启动祝桑景区基础设施建设，申创达标民宿5家，旅游配套设施更加完善。广泛宣传推介旅游品牌和精品旅游线路，持续整治旅游市场，全力营造“全景引客、全时迎客、全业留客、全民好客”的浓厚氛围。全年接待游客107.95万人次，实现旅游收入11.85亿元。产业富民考核位居全州第五。过去一年，我们凝聚合力补短板，城乡建设更加协调，刷新了“雅江颜值”。城市面貌深刻变化。强力推进城市建设，投资1.04亿元，完成城市绿化亮化美化、污水收集等项目8个，县客运站建成投运，公路段片区旧城改造完成主体工程，城北二期、雅江大酒店片区旧城改造等有序推进。强化精细管理，主街提品质、背街有风景、小巷注文化，“小县城”成为“大网红”，“老雅江”有了“新味道”。乡村建设成效明显。高位推进乡村振兴战略，投资4468万元，强力打造试点村2个，建成松茸美食、民宿文化体验中心等项目4个;持续推进移民安置区建设，累计安置移民942户3861人。八角楼乡、呷拉镇分别评为州级乡村振兴战略先进和最美乡镇;日基村更名为松茸村，先后评为省级治理有效村、乡村振兴战略示范村;帕姆岭、杰珠等4村评为州级乡村振兴战略示范村、最美村寨。强力推进人居环境综合整治，乡村垃圾收集转运、农村生活污水治理、农村环境整治、农房“五改三建”“厕所革命”等项目有力推进，农村经营管理工作评为省级先进，业兴、家富、人和、村美的乡村画卷徐徐铺展，农村牧区欣欣向荣。城乡提升考核位居全州第五。基础硬核更趋健全。道路设施更加完善，投资7.20亿元，建成木绒、波斯河等通乡通村通组路、畅返不畅油路共391.25公里，安装安保设施266.94公里，新建维修桥梁24座;启动省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)段(县城至麻郎措)公路建设，川藏铁路、川藏高速、国道549线前期工作加快推进，进出通畅、安全便捷的交通网络梦想正逐步变为现实。水利建设进程加快，投资5204.62万元，完成53个村安全饮水提升工程，建成日衣高效节水灌溉、昆地光伏提灌、奔达水美新村等工程。加快完善电网设施，投资3290.41万元，建成乡村电网项目8个，各乡镇、村组实现电网(独立供电)全覆盖。通讯设施覆盖扩面，投资1200万元，建成通讯基站66个、有线宽带网络实现53个贫困村全覆盖。过去一年，我们竭尽全力筑绿盾，生态环境更加秀美，擦亮了“雅江底色”。生态建设力度加大。启动国家生态建设示范县规划编制，积极推进省级森林草原湿地重点县建设，持续巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地132.36万亩;兑现森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制资金3199.68万元。投资6632万元，建成种苗繁育基地、智慧林业、林区重点区域森林防灭火、干旱半干旱生态综合治理等项目，加快推进火烧迹地植被恢复、林业管护站建设。大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，人工造林0.70万亩、森林抚育1万亩、路种花21.30公里。生态治理深入推进。严守耕地保护“五条红线”，划定生态保护红线477.85万亩，耕地、林地、草地保有量分别达5.32万亩、772.54万亩、563.70万亩。完成第三次国土调查，启动“三线一单”规划编制，加大土地卫片执法，核定全域地类、永久基本农田图斑5.06万个。持续整治砂石资源开采秩序，登记备案采砂场15处、申领采砂证15本。投资2659万元，完成退化沙化草地治理5000亩，建成牙衣河不稳定斜坡治理、排危除险等项目6个，有序推进县城后山地灾隐患、恶古河和密西沟泥石流等治理工程。生态环境持续改善。剑指突出问题，整改中央和省州环保督察、“回头看”反馈问题74件。完成第二次全国污染源普查，强力推进污染防治“八大攻坚战”，严格执行环保“三同时”制度，治理施工扬尘、安装油气回收系统、实施水质监测建设。全面推进河(湖)长制，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，全县大气、水、土壤质量整体优良，“碧水蓝天净土”的生态底色持续擦亮。生态文明考核位居全州第八。过去一年，我们倾情倾力惠民生，人民福祉更加攀升，彰显了“雅江情怀”。投入民生资金2.07亿元，全力办好民生实事。民族文化繁荣兴盛。启动文化旅游资源普查，申报国家级、州级非遗项目5个，申报确定州、县级非遗传承人24名，登记入库康巴汉子名录529名，成立融媒体中心、作协、书协，配齐基层文化阵地设施设备并免费开放，举办庆祝新中国成立70周年歌咏比赛、征战第三届州运会斩获4枚金牌，开展送文化、送电影下乡1462场次，唱响了时代主旋律、弘扬了雅江正能量。教育卫生全面发展。优先发展民族教育，投资5123万元，完成15所学校、幼儿园新建改造，持续推进十五年免费教育，兑现各类惠民资金2856万元。狠抓“控辍保学”，适龄儿童、少年实现应读尽读。强化新时代师德师风建设，教育教学质量不断提升，中考升学率、高考上线率分别达95.90%、99.30%，选送“93”免费中职教育27人，发放教育教学质量奖100万元。大力实施“健康雅江2030”行动，投资5881万元，完成包虫病康复治疗中心和防控实验室、13个卫生院(室)标准化建设，加快推进妇幼保健院业务用房、中藏医院老年病康复诊疗楼、普巴绒和瓦多卫生院建设。县中藏医院、县疾控中心分别创建为二级甲等、二级乙等，2乡12村评为省级卫生乡村。继续落实“十免四补助”政策，持续巩固分级诊疗和药品供应保障制度，大幅缩减群众自付比例。坚持以人民健康为中心，面对新型冠状病毒感染肺炎疫情，本着“疫情就是命令、防控就是责任”使命，举全县之力，全力以赴，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，目前全县处于低风险地区;包虫病等地方病得到有效控制。生育秩序整治取得阶段性成果。社会保障持续升温。长短相济稳就业，新增城镇就业468人，开发公益性、务工性等各类岗位2356个，强化对口帮扶劳务协作，举办专场招聘会录用247人，广大群众实现充分就业。竭尽全力强保障，城乡居民参加医疗、养老保险分别达4.63万人、2.20万人，参保率分别达99%、91%;持续落实生活最低线补差政策，兑现低保资金938.22万元，发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金397.47万元;支付医疗救助资金277.67万元;募集爱心捐款71万元。主动加强与帮扶地对接沟通，为非建档立卡特殊困难人员争取捐赠资金83万元。根治欠薪再发力，帮助248名农民工讨回“血汗钱”310.83万元。多措并举建安居，投资599.50万元，完成藏区新居、不安全住房改建、同步搬迁共207户。强化退役军人服务管理，兑现优抚、安置等资金212万元，评为省级双拥先进县。国防动员教育、兵役征集、民兵预备役等工作有序推进。妇女儿童、气象、科技、修志等各项事业取得新成绩。过去一年，我们开足马力促改革，统筹发展更加有力，激发了“雅江活力”。项目建设“大干快上”。强抓“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，投入项目前期经费800万元，审批项目116个、申报项目21个、储备项目201个。强推项目建设，实施项目99个，完成年度投资62.42亿元。改革创新“蹄疾步稳”。全面完成政府机构改革，深化“放管服”改革，大力推行教育、医疗、财税等改革，持续优化政务服务环境，受理行政审批和公共服务事项6.04万件，办结率达100%。稳步实施农村综合改革，流转农业承包地2209亩，农村集体资产清产核资通过省州验收。开放招商“快马加鞭”。充分利用广东和省内对口帮扶平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目8个，到位资金43亿元。成功协办全州农特产品产销对接会，签约资金1.50亿元。加速打造农村电商平台，持续规范物流快递行业，雅江松茸实现“无人机”多点收储。大力营造亲商、富商、安商环境，鼓励支持引导非公有制经济快速发展，累计注册市场主体2666户。过去一年，我们齐心协力保安全，社会大局更加和谐，汇聚了“雅江力量”。稳定大局持续巩固。始终保持反分维稳高压态势，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会政治稳定。深入贯彻落实党的民族宗教政策，持续推进民族团结示范县创建，常态推进依法治寺管僧，宗教领域更加和睦和顺和谐。社会风险总体可控。着力防范化解重大风险，坚决维护金融市场稳定。深入开展法治宣传教育，强化社会治理体系建设，狠抓矛盾纠纷排查，严防资源开发、虫草采挖、松茸采摘等引发社会稳定风险，着力构建同周边县市与邻为伴、与邻为善的边界生活共同体。全方位开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法打击各类违法犯罪人员。公共安全持续向好。严格落实安全生产责任，强化重点领域、重点行业、重点场所安全监管和隐患排查治理，依法查处违法违规违章行为1.30万起，安全生产形势总体平稳。强化食品药品安全监管，全力保障群众“舌尖上”的安全。严防死守森林草原火灾，“421”“四见四就”防火经验得到省州肯定。全民防灾减灾避灾能力不断提升，人民群众安全感持续攀升。依法治县考核位居全州第六。过去一年，我们自加压力转作风，依法行政更加高效，体现了“雅江担当”。政治建设持续加强。始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，自始至终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。权力运行依法依规。修订完善政府工作规则、常务会议事决策规则，认真落实重大事项集体决策制度，充分发挥法律顾问作用，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责。坚决服从县委领导、维护县委权威;自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案148件，办复率达100%。积极支持法检两院、群团组织开展工作。广泛听取社会各界意见，主动接受群众和舆论监督。作风建设从严从实。始终把县委“作战图”变成政府“施工图”，大力践行一线工作法，善于运用系统工作法，认真把握重点工作法，以钉钉子精神，一件一件抓落实，一项一项求突破。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到脱贫攻坚、发展经济、改善民生的“刀刃”上。政府性资金使用更加规范高效，政府债务风险等级处于绿色安全区域。廉洁防线越筑越牢。全面落实党风廉政建设责任，深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案教训，坚决守住理想信念高线、巩固思想道德防线、管住从政行为底线，从严整治官僚主义、形式主义新表现，扎实做好巡视巡察整改“后半篇”文章。强化重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计监督，查处不规范资金1399万元。积极配合纪委监委工作，处理问题线索141件。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!过去的一年，面对经济下行的巨大压力、脱贫攻坚的艰巨任务、矛盾叠加的风险隐患，我们出台一系列新政策、采取一系列新举措、解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，历尽了艰辛，收获了成功，尤其是围绕脱贫摘帽，全县各级干部职工用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，已成为雅江干部能征善战的生动写照，成为雅江发展破难前行的宝贵经验，成为雅江人民圆梦征程的力量源泉，必将为今年决战决胜全面小康夯基垒石，必将为今后高质量发展提供强大动能!各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心!雅江大地焕发的勃勃生机，得益于州委、州政府及县委的坚强领导，得益于县人大、县政协监督支持，得益于各级帮扶单位鼎力相助，得益于全县各族人民团结奋进，凝聚着全体代表、各位委员、社会各界的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部、各族人民、社会各界人士和驻县部队、武警官兵，向广大投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，成绩只能代表过去，未来仍需奋发努力!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到：经济总量小、综合实力弱，财政增收难，发展不平衡、不充分的发展形势，仍然是我们发展面临的最大的短板;资源开发水平低，水电开发进程总体放缓，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品尚未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难的发展现状，仍然是我们发展面临的最大的差距;反分维稳形势复杂，各种矛盾交织叠加，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻的发展环境，仍然是我们发展面临的最大的障碍。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心;认识这些问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。奋战2020：坚守初心再出发扬帆逐梦正当时2020年既是建州70周年，又是“十三五”规划收官之年，更是全面建成小康社会的决胜之年，做好今年政府工作，具有十分重要的意义。2020年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，认真落实省委十一届六次、州委十一届八次、县委十二届九次等全会精神，紧紧围绕“一个目标、两个关键、三件大事、四化联动、四大短板、六大战略、五大基础”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会，奋起跻身全州第一方阵。2020年的主要目标是：全县实现地区生产总值15.63亿元，增长7.50%;全社会固定资产投资65.30亿元，增长2.20%;地方一般公共预算收入2.40亿元，增长12.50%;社会消费品零售总额5.12亿元，增长10%;工业增加值1.39亿元，增长8%;城镇居民人均可支配收入40497元，增长10.40%;农牧民人均可支配收入13939元，增长10.40%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须全力抓好以下八个方面工作： 大力实施“产业富民”，强化产业发展之“链”，不断厚植经济发展新优势。持续深化供给侧结构性改革，强化三次产业发展，助推县域经济高质量发展。坚持高品位开发，做“特”农牧产业。大力实施现代高原特色农牧业建设，强化农牧科技推广，农作物播面达5.60万亩(次)，粮食总产量达10000吨以上，力争各类牲畜达13.60万头(只)以上。加快推进农特产品食品安全生产许可认证，积极申创“三品一标”农特产品地理标志。加大农牧产业结构调整，建设食用菌、中藏药、蔬菜、水果等特色种植业基地2.40万亩，新增农民专业合作社5个。持续推进松茸产业生态示范基地建设，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地。以创建民族地区电商发展示范州为契机，持续加强与电商企业的合作，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持高质量服务，做“强”电矿产业。以建设国家级清洁能源基地为统揽，强势推进水电资源开发，加快推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;有序推进中小流域水电站开发。统筹推进矿产开发与管理，力争启动甲基卡锂辉矿开发。坚持高起点打造，做“精”旅游产业。完成文化旅游资源普查工作。计划投资5870万元，实施柯拉旅游公共服务设施项目建设，全力推进“康巴汉子村”“松茸文化旅游产业园区”2个国家4A级和“祝桑景区”国家3A级景区创建，加快推进帕姆岭黑青稞庄园、“祝桑景区”旅游配套设施建设。狠抓旅游宣传营销，着力提高旅游管理服务水平，强化旅游市场规范管理，不断提升旅游知名度。力争全年接待游客和旅游收入实现110万人次、12.10亿元以上。 大力实施“城乡提升”，拓宽城乡发展之“路”，加快构建农业农村新格局。按照城乡特色化发展路径，加快推进城乡一体化繁荣发展。强力打造魅力县城，城市品质更加彰显。计划投资2.10亿元，持续实施魅力县城打造，加快推进雅江大酒店片区、城北片区二期改造、康南汽配中心、城市生活垃圾处理、污水处理设施、天然气储配站及附属设施等建设。常态推进城市环境综合整治，持续加大县城美化绿化亮化净化力度，着力提升“雅砻古渡·悬崖江城”城市品位，让城市留住记忆。强力打造特色小镇，乡镇风情更加浓郁。计划投资330万元，加快推进乡镇生活垃圾处理项目建设，完成呷拉镇、松茸村等自来水厂配套设施建设。持续推进乡村振兴试点集镇、特色小镇建设，继续推进瓦多、普巴绒、木衣等集镇(点)建设，加快移民安置区产业发展，着力推动移民安置区与广大农牧区协调发展。强力打造美丽村寨，乡愁记忆更加浓烈。完成乡村振兴规划编制，梯度推进雅砻江流域乡村振兴试点建设。计划投资1400万元，持续推进“美丽四川·宜居乡村”行动，加快推进八角楼乡松茸村、西俄洛镇康巴汉子村乡村振兴试点建设。持续推动农牧区人居环境整治三年行动，完成贫困摘帽村生活垃圾收集处理项目建设。积极申创省州乡村振兴先进村，着力推进美丽乡村“盆景”变“风景”。 大力实施“交通先行”，夯实基础设施之“本”，顺应人民美好生活新期待。以道路交通建设为抓手，持续推进基础设施提档升级，助力经济社会全面协调发展。加快道路交通建设。大力实施“第四轮交通大会战”，强力推进国道318线雅江段路面维修、省道220线县城至牙衣河江中堂(凉山界)公路建设，进一步提升完善道路安保设施、城乡客运线路和站点建设。严格落实路长责任制，持续推进“四好农村路”建设。积极配合、协调做好川藏铁路、川藏高速、国道549线等项目前期和保障工作，努力把雅江打造成川藏综合交通运输走廊。加快水利设施建设。计划投资5000万元，力争启动拉鲁河综合治理、格西沟综合治理、霍曲河防洪治理、柯拉河解放村防洪治理、奔达沟小流域综合治理等工程建设，建成农田节水灌溉、农村安全饮水巩固提升、松茸村小流域治理等工程，力争新增灌面9000亩。加快电力设施建设。计划投资1652.55万元，实施城乡农网改造提升项目35个。持续推进县内骨干电网建设。完成库区电力复建二期、次卡村和牙根村电力工程及33条线路配套改造工程建设，着力改善提升供电质量。加快通讯设施建设。大力实施通信建设三年攻坚行动，计划投资900万元，建成通讯基站30个，确保113个行政村通讯网络全覆盖。编制完成5G站址规划，力争启动城区、国道318沿线等5G基站规划建设，不断提升网络覆盖面。 大力实施“生态文明”，扮靓祥瑞福地之“美”，绘就天蓝地绿水清新画卷。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力创建国家生态文明示范县，切实筑牢长江上游生态安全屏障。狠抓生态环境保护。编制完成国家生态建设示范县规划，严格落实森林生态效益补偿政策和草原生态保护补助奖励机制，兑现各类补助资金3376.69万元。持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩、草原禁牧108万亩。计划投资4201.10万元，持续推进植被恢复、森林防灭火、“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等项目建设。狠抓生态环境治理。强化土地卫片执法，严控新增建设用地，启动国土空间规划编制。加快推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记工作，逐步建立完善自然资源有偿使用制度。严格执行“14”资源管理办法，突出砂石资源整治，坚决打击滥挖乱采行为。计划投资2170万元，建成县城后山地灾隐患治理、恶古河和密西沟泥石流群治理、草原退化沙化治理等工程，加快推进八角楼卧龙寺、河口镇麻格宗河等相关河道地灾隐患治理前期工作。狠抓监管体系建设。坚决执行森林资源管控“四个最严”制度和16条措施，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实河(湖)长制，启动“一河(湖)一策”管理保护方案规划编制，强化河(湖)范围划定、保护和管制，加快水美新村、水质监测等项目建设，强力保护良好水体和饮用水源。坚决打好污染防治“八大攻坚战”，持续抓好中央和省州环保督察及“回头看”反馈问题整改，努力建设山清水秀、空气清新、环境整洁的美丽雅江。 大力实施“脱贫奔康”，共建共享惠民之“果”，持续增进人民群众新福祉。坚持以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，努力提升人民幸福指数。决战决胜脱贫，确保全面同步小康。坚持脱贫攻坚方略，严格执行现行扶贫标准，一手抓巩固提升，一手抓脱贫奔康。扎实开展“回头看”“回头帮”，全力抓好评估检查发现反馈问题整改，积极做好返贫风险防范，坚决确保脱贫成效得到人民认可并经得起历史检验。严格按照“四个不摘”要求，巩固提升贫困、非贫困村基础设施和公共服务建设，持续推进村集体经济发展，拓宽群众增收渠道。坚持扶贫与扶志扶智并重，引导群众自力更生、感恩奋进，持续激发内生动力，夯实脱贫奔康、乡村振兴思想根基，坚决确保整县实现脱贫摘帽、同步奔康。促进社会繁荣，各项事业再创佳绩。坚持教育优先发展，计划投资2030万元，加快推进红龙等3个乡镇中心校、祝桑真达村等6所村级幼儿园建设。巩固提升“控辍保学”成果，持续推进15年免费教育、“93”免费中职教育，认真落实各项教育惠民政策。强化师德师风建设，深入实施教学质量提升工程，不断提升中、高考升学率。坚持以人民健康为中心，计划投入2000万元，完成县妇幼保健院业务用房、县中藏医院老年病康复诊疗楼、县疾控中心业务用房、瓦多和普巴绒乡标准卫生院等项目建设。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策。持续抓好重大疾病、地方病防控。加强妇幼健康管理服务。持续开展爱国卫生运动，力争创建省级卫生县城。大力弘扬民族文化，持续推进基层文化阵地建设，巩固提升广播电视覆盖率，继续抓好送文化、送电影下乡活动;加强与省州对接，统筹办好第七届“松茸节”;鼓励支持作家、摄影、书法等协会不断推出书写、宣传、讴歌雅江的精品力作，让好人、美景、盛事成为雅江人民的“网红”。完成第四次全国经济普查。启动第七次全国人口普查。完成年鉴编纂。全力保障妇女儿童合法权益。统筹推进科技、气象等事业繁荣发展。心系困难群体，社会保障更有温度。坚持就业优先发展，巩固、开发各类公益岗位2380个，新增城镇就业、失业人员再就业、困难人员就业498人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。筑牢社会保障体系，持续扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达99%、90%以上。深入推进最低生活线补差政策，动态管理城乡低保。继续抓好社会救助、医疗救助等工作。持续推行农民工工资保障金制度，全力维护农民工合法权益。进一步提升城乡住房安全保障水平。健全完善退役军人保障制度，严格落实优抚安置等政策，持续抓好国防后备力量建设和民兵预备役工作，巩固发展新型军政军民关系。 大力实施“改革开放”，激发发展动力之“源”，努力释放县域发展新活力。坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断夯实县域经济高质量发展基础。以项目投资为重点，拉动县域经济“快跑”。精准研判国家宏观和区域经济发展形势，密切把握、跟踪对接省州经济社会发展战略导向，围绕产业发展、基础设施提质、社会事业发展、民生工程建设、疫病防控等重点内容，高起点、高标准编制“十四五”“藏区专项”“三区三州”等规划，扎实做好项目前期。抓实项目建设，强化项目要素保障，计划投资58.66亿元，实施建设项目91个。以深化改革为重点，持续激发创新“源泉”。继续深化政府机构改革，持续推进商事制度、“放管服”、行政审批制度等改革，不断深化简政放权，进一步增强政府公信力和执行力;继续深化经济体制、财税金融等改革，建立完善高水平开放型经济新体制;稳妥推进教育、卫生、文化等事业单位改革，稳步推进疫病防控和突发公共卫生应急体系改革，促进社会事业发展与基本公共服务均等化。继续深化国有企业改革，做大做强国有资本。稳妥推进乡镇行政区划调整改革，持续深化农业农村改革，助力乡村振兴。以开放合作为重点，拓宽互利共赢“渠道”。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位、院校)的对接合作，争取帮扶资金6505万元，实施项目建设9个。用足用活用好甘孜州招商引资优惠政策，充分借助西博会、农博会、松茸节和对口帮扶等招商引资平台，“借船出海”“借梯登高”，大力宣传、推介、展示雅江，力争引进一批企业到雅落户生根。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，严格落实民营经济健康发展18条措施，力争新增市场主体达195个以上。积极支持雅江造“臻品”，依托电商“走出去”，让更多人品尝“雅江味道”、感悟“雅江传奇”。 大力实施“依法治县”，筑牢平安和谐之“基”，创建民族团结进步新气象。坚定不移推进基层治理体系和治理能力现代化建设，筑牢社会安定、人民安居的铜墙铁壁。全力维护社会稳定。始终保持反分裂斗争的高压态势，坚决确保社会政治大局稳定。深入贯彻落实党的民族政策，不断巩固提升民族团结进步示范县创建成果。积极引导宗教与社会主义社会相适应，巩固提升寺庙分类管理达标升级，坚持把寺庙管理纳入法治化轨道，进一步增强宗教界人士和信教群众的“五个认同”。全力抓好社会治理。筑牢防范化解社会重大风险的底线思维，突出抓好金融风险防控，切实提高防范和抵御风险能力。全面完成“七五”普法宣教任务，健全矛盾纠纷多元调处化解机制，深化“网格化”服务管理，深入推进依法治理常态化。强力推进县公安业务用房、村级综治中心、“雪亮工程”建设，进一步增强社会保障服务能力。持续开展“扫黑除恶、缉枪治爆、缉毒禁毒”等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，坚决维护社会和谐稳定的发展环境。全力维护公共安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作要求，坚决执行安全生产工作责任清单制，强化道路交通、防洪防汛、资源开发、建筑施工、特种设备、危化品和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域安全生产监管，坚决守住安全生产底线。强化全民消防意识，持续抓好森林草原防灭火工作。严格落实食品药品监管“四个最严”要求，全面加强食品药品安全监管。健全完善应急管理体制机制，全面提升防灾救灾和应急处突能力，坚决保障人民群众的生命财产安全。 大力实施“自我革新”，关注回应群众之“盼”，适应法治政府建设新要求。始终保持政治定力，坚持把人民对美好生活的向往作为我们工作的立足点、出发点。强化政治引领，树牢理想信念“定海针”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入落实意识形态工作责任制，常态化制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决把中央、国务院和省州党委、政府及县委的部署要求落地生根，全力建设政治机关。狠抓规范运行，打好依法行政“组合拳”。始终把政府工作纳入法治轨道，不断提高政府依法行政能力和水平。健全完善科学民主依法决策机制，坚持重要工作、重大问题向县委汇报，重大决策出台前向县人大报告，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理人大代表议案、政协委员提案和建议意见;主动接受司法监督、群众监督、新闻舆论监督。积极支持纪委监委、法检两院、群团组织工作。坚持依宪施政、依法治政，全力建设法治政府。弘扬担当精神，树立真抓实干“风向标”。紧扣全县中心工作，推行“责任制清单制”，量化细化具体化政府工作，统筹推进督查考核创新，确保政令畅通、步调一致。始终坚持把使命担当扛在肩上，把百姓忧乐放在心中，不断激励广大干部在新时代建功立业，确保各项工作事事有回音、件件有结果，全力建设服务型政府。持续正风肃纪，筑牢从严治政“防火墙”。强化政府系统廉政建设，坚决扣好廉洁自律“第一颗扣子”，持续保持反腐高压态势，坚决打掉权力寻租空间、铲除腐败滋生土壤。严格执行中央和省州县各项规定，驰而不息反“四风”、转作风。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，认真解决群众反映强烈的问题，严查各类违纪违规违法行为，警示公职人员明底线、知敬畏、守规矩，涵养风清气正的政治生态，全力建设廉洁政府。各位代表，新时代赋予新使命，新挑战需要新作为!肩负践行新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们唯有始终保持“敢叫日月换新天”的豪情壮志，才能不负时势所趋;面对各地区争先竞争发展，我们唯有始终保持“吹尽黄沙始到金”的奋斗姿态，才能不负事业所需;面对脱贫奔康最后决战，我们唯有始终保持“吾将上下而求索”的创新精神，才能不负组织所托;面对人民群众美好期望，我们唯有始终保持“一枝一叶总关情”的民生情怀，才能不负人民所盼!各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，以坚定不移的信念、百折不挠的决心、昂扬向上的斗志，聚焦新定位、迎接新挑战、展现新作为，为确保“十三五”圆满收官、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.一县一特、四季四品:一个县一个特色，春季菜品、夏季菌品、秋季果品、冬季肉品。2.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。3.五改三建:住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。4.五条红线:规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。5.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。6.八大攻坚战:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。7.三同时:建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。8.十五年免费教育:民族地区实行十五年免费教育计划，将学前教育和普通高中教育全部纳入免费范围。9.十免四补助:“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。10.五通:寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。11.雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。12.森林草原防火经验“421”:“四个到位，指挥机构设置、队伍组建、防火检查站设置、巡护人员定岗定责到位;“两个台账”，健全煨桑管理、健全坟头管理台账;“一个重点”，盯住“五类人员”。13.四见四就:见云就打、见风就停、见烟就查、见火就抓。14.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。15.四个自信:道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。16.两个维护:坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。17.三公经费:指因公出国(境)、公车购置与运行、公务接待所产生的消费合称。18.“1234465”经济社会发展总体思路:围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。19.四好农村路:建好、管好、护好、运营好。20.“14”资源管理办法:《甘孜藏族自治州重点资源管理办法(试行)》和旅游资源、生态能源资源、矿产资源、森林资源开发管理4个试行办法。21.森林资源管理“四个最严”:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。22.四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。23.五大保险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。24.三区三州:“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”指甘肃的临夏州、四川的凉山州和云南的怒江州。25.五个认同:对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。26.食品药品监管“四个最严”:最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

• 【白玉县招商】2020年白玉县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月21日在白玉县第十四届人民代表大会第四次会议上白玉县人民政府县长阿央邓珠各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是白玉发展进程中极不平凡的一年。这一年，面对脱贫攻坚、亚青寺宣讲整治和白格堰塞湖灾后重建“三场硬仗”，我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、政协白玉县委员会的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，坚定信心决心、拿出非凡勇气、奋勇攻坚克难，推动全县经济社会加快发展，圆满并超额完成县十四届人民代表大会三次会议确定的目标任务。2019年，我们凝心聚力、负重前行，以“三个新突破”的成效，全力筑牢高质量发展的经济基础。一是综合实力取得新突破。围绕追赶发展向率先发展跨越的目标，坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳增长各项举措，经济发展呈现出“总体平稳、稳中有进、进中有升”的良好态势。全年地区生产总值完成18.8亿元，完成目标任务的124.7%;工业增加值完成4.6亿元，完成目标任务的90.2%;全社会固定资产投资再创新高，突破28亿大关，完成28.44亿元，完成目标任务的103.4%;地方公共财政收入完成1.73亿元，完成目标任务的113.9%;社会消费品零售总额完成3.9亿元，完成目标任务的100.9%;城镇居民可支配收入完成32220元，完成目标任务的100.1%;农村居民可支配收入完成12623元，完成目标任务的100.3%。全县主经济指标总体上符合预期，除工业增加值受统计制度调整影响，全州均未完成外，其余指标全面并超额完成目标任务。全县目标绩效考核在全州加快发展区中排名第一，综合实力持续保持在加快发展区中的“领头羊”地位，距挤进率先发展区的目标越来越近。二是“三场硬仗”取得新突破。脱贫攻坚再战连胜。紧扣“两不愁、三保障”[1]，累计投入1.37亿元，突出基础改善、产业发展、住房保障等，完成23个贫困村退出、317户1361名贫困人口脱贫，全县81个贫困村、2641户12726名贫困人口达到脱贫标准，贫困发生率从2014年的25%下降至3%以内，并顺利通过第三方评估和省、州考核检查。灾后重建首战告捷。编制完成灾后恢复重建方案，计划实施灾后重建项目39个;完成投资1.39亿元，强力推进“三镇三乡”[2]基础设施重建，加快推进住房重建和维修加固等30个项目建设，圆满完成既定目标任务。宣讲整治取得完胜。在州、县党委的统筹谋划下，累计劝返僧尼4651人，保留4685人，依法拆除僧房4120栋，提前圆满完成既定目标任务，得到党中央和省、州各级的充分肯定和高度认可。三是“三创联动”[3]取得新突破。生态建设成效明显。围绕国家生态文明建设示范县创建，大力开展“大规模绿化全川·白玉行动”。累计投入1480万元，完成防沙治沙、生态治理、封山育林、人工造林3.6万亩;从严林政监管和森林草原防灭火工作，查处涉林违法案件27起，森林草原连续三年“不冒烟”;严守生态红线底线，持续打好污染防治攻坚“八大战役”[4];从严自然资源资产管理，全面落实河(湖)长制，完成生态红线优化调整和省、州环保督察反馈问题整改，我县成功纳入全国50个生态综合补偿试点县之一。全域旅游基础更牢。围绕国家全域旅游示范县创建，累计投入6150万元，全力推进河坡民族手工艺园区等重点旅游项目，完成瓦须昌台帐篷城一期工程和拉龙措、河坡镇旅游咨询服务站建设，拉龙措古冰漂湿地4A级景区完成可研评审;强化旅游宣传和营销，全年接待游客55万余人次、旅游收入达5.5亿元。民族团结合力彰显。围绕全国民族团结进步示范县创建，深入开展民族团结“八进活动”[5]和“共建对子”，强化社会主义核心价值观和“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，创建州级示范单位30个、寺庙4座、模范集体和个人21个;创建县级示范单位70个、寺庙11座，“三个离不开”[6]和“五个认同”[7]更加深入人心。2019年，我们奋发有为、夯基垒台，以“四个更加”的成果，全力补齐高质量发展的基础短板。一是产业基础更加牢固。围绕“一核两柱三基四区”[8]区域协调发展布局，大力实施产业富民战略，推动经济结构持续不断优化。全年完成农作物播种6.56万亩，推广青稞等作物4.84万亩，粮食产量稳定在1.2万吨，牲畜总增、出栏和商品率分别达到23.89%、26.15%、18.42%。累计投入5990万元，全面启动高原立体生态特色现代农业产业园区、昌台牦牛保种繁育基地和盖玉苗木基地建设，建成白玉黑山羊灯龙保种繁育基地信息化控制平台和500亩高原藏菊种植基地;全县农产品基地有机转换认证500亩，成功注册涵盖33类产品的“白瑜藏品”商标，白玉黑山羊等4个产品获四川扶贫商标认证;农发公司全年销售农特产品达868万元。完成投资14亿元，协调推进叶巴滩水电站导流洞、进场公路等重点项目建设，并顺利实现大江截流;拉哇水电站获得国家核准，波罗水电站可研工作加快推进;大力实施呷村矿深部开拓工程，完成塌陷区恢复治理二期工程，并成功创建绿色矿山，实现原矿处理100万吨;坚隆沟、夏囊沟和章都金矿前期工作稳步推进。累计投入2090万元，完成藏医院诊疗楼、康养中心和制剂中心建设，建成中藏药材推广及试验基地2000亩，完成藏药制剂生产20吨，实现产值6000万元。二是发展基础更加夯实。大力实施交通先行战略，投入4.05亿元，强力推进国道215线(白玉至巴塘段)和省道458线(县城经赠科至甘孜机场段)改建工程，完成21个贫困村212公里通畅工程建设，并荣获全省通乡通村公路“两个100%”完成优秀县称号;川藏铁路白玉段前期工作加快推进，川藏高速(白玉段)纳入国省高速路网规划，安全便捷、覆盖全域的交通网络正逐步形成。投入1.6亿元，强力推进水利、电力、通讯等基础设施建设，有效解决8303人安全饮水，赠科水利工程加快推进，新建堤防2.8公里，治理面积30平方公里，建成3座太阳能泵站，灌面达743亩;完成10kv农网改造项目4个，新建(改造)电网21.7公里;完成65个通讯基站建设，23个贫困村光纤宽带实现全覆盖。三是城乡发展更加协调。大力实施城乡提升战略，紧扣“七管齐下、四态合一”[9]总求，累计投入9亿元，完成城市提升改造等25个市政建设项目和盖玉集镇道路等13个乡镇基础设施建设项目，同步推进“五化工程”[10]，强力开展“十五乱一占”[11]集中整治，县城形象、品位、内涵、功能得到大幅提升，国家级卫生县城创建顺利通过评估验收。大力实施人居环境整治三年行动计划，深入开展“厕所革命”，新建(改造)各类厕所1735座，完成4个传统村落保护项目、9个村生活污水治理和23个村人居环境提升工程，阿察镇和河坡镇评选为全州“最美乡镇”，灯龙乡龚巴村和帮帮村评选为全州“最美村寨”。大力实施乡村振兴战略，加快推进乡村振兴规划编制，完成赠科乡定布村等5个试点任务，章都乡戈德村、建设镇扎盘村成功创建州级示范村，麻绒乡德来村成功创建省级示范村。四是改革开放更加有力。全面完成党政机构改革，政府工作部门由原来的22个调整为27个，工作职能更加优化，服务效能全面提高。强力推进经济体制、农业农村、生态文明等12个专项领域改革，全面启动乡镇行政区划调整改革，完成全国第四次经济普查、土地增减挂钩和财税统计改革等重点任务。强化商事制度和“放管服”[12]改革，制定促进民营经济健康发展18条意见，有力激发社会活力，民营经济从业人员达3616人，同比增长13.7%。持续深化东西部扶贫协作和对口支援工作，加大与省司法厅、省财政厅、广东省中山市、成都市武侯区、川发展、旅游学院、交通职业技术学院、科技职业技术学院和成都市第七人民医院等帮扶单位的对接协调，积极争取智力、物力和财力支持。全年累计投入各类援藏资金1.2亿元，引进社会帮扶资金443万元，助力脱贫攻坚;双向顶岗、选派挂职、外出培训干部人才417人次。2019年，我们牢记宗旨、改善民生，以“四个新进步”的收获，全力夯实高质量发展的民心基础。一是教育发展取得新进步。大力实施教育优先发展战略，全面落实教学质量和教师能力提升“两个意见”[13]。累计投入1.2亿元，完成县城区第三完全小学和8个贫困村幼儿园建设;强力抓好控辍保学，严格落实“63”责任制[14]，1055名适龄少年接受补偿教育和技能培训;全面落实教育扶贫和“三免一补”[15]等政策，选送“93”[16]和定向培养59人，引进教师56人，兑现各类资助和奖励资金275万元，惠及3244人次;有力提升教学质量，开展中小学教师培训500余人次;将教学成果奖提高至200万元，重奖中考成绩优异的师生。二是健康事业取得新进步。大力实施“健康白玉2030”[17]行动，累计投入1亿元，完成县医院改造提升 一、二期主体工程，妇计中心、计生服务中心业务用房，以及23个脱贫村卫生室标准化建设;县医院成功创建“二甲”[18]，疾控中心、妇计中心成功创建“二乙”[19];全面落实健康扶贫政策，累计兑现补助262万元，救助3907人次;大力推进县级公立医院改革，县级医疗机构上网采购率和药款支付率均达100%;城乡居民基本医疗参保率和电子健康档案建档率分别达98.2%、93%;持续抓好包虫病、艾滋病、结核病等地方病和重传疾病筛查治疗;强化生育乱象治理，农村孕产妇住院分娩率达98.3%，人口自然增长率为6.44‰。三是文化事业取得新进步。大力推进公共文化服务体系建设，累计投入1966万元，完成23个贫困村文化活动室标准化建设，安装“户户通”1617套，送文化下乡102场次，免费放映公益电影1872场次;成功举办“感恩奋进新时代·盛德白玉新征程”主题晚会和“多彩非遗绽放·扶贫硕果芬芳”主题活动，完成《白玉谣》等7个文艺作品编创，《河坡匠人》舞蹈获甘孜州2019年“新人新作”一等奖荣誉。全面加强文物保护和非遗传承，荣获“四川省第一批非遗体验基地”称号。强化扫黄打非、知识产权保护和文化市场监管，有力确保文化市场健康繁荣发展。四是社会保障取得新进步。大力实施全民参保计划，“五险”[20]参保达8.2万人次，城乡居民养老保险基础金提高至106元。按照应保尽保原则，发放城乡低保、特困补助等各类资金2882万元，安置居家养老服务1105人。强化就业保障，新开发公益性岗位246个，劳务技能培训1072人，转移就业1920人，城镇新增就业、再就业341人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化劳动监察执法，为130名农民工追回欠薪81万元。全面落实粮食安全县长责任制和“菜篮子”县长负责制，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴177万元。2019年，我们高举旗帜、依法行政，以“三化并重”的举措，全力营造高质量发展的法治环境。一是社会治理常态化。大力实施依法治县战略，深入开展反分裂斗争，确保全县社会大局持续和谐稳定，危安涉稳案(事)件连续五年保持“零发生”。深入推进“七五”普法[21]，全面开展“法律七进”[22]活动，覆盖2.8万人次。深入推进治安防控体系建设，建成67个村“雪亮工程”[23]和“天网”“地网”监控830个，并实现联网运行。深入推进扫黑除恶专项斗争，强力开展缉枪治爆专项行动，重拳整治盖玉片区突出问题，全年破获刑事案件39起，查处治安案件48起，收缴各类枪支40支、子弹309发，抓获、争归网上逃犯9名。妥善调处化解各类信访隐患和矛盾纠纷1521件，广大群众安全感和满意度不断提升。2019年平安建设满意度测评排名全州第3位、全省第14位，并荣获全省藏区维稳工作先进县和全州依法治州先进县的光荣称号。二是宗教领域法治化。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法从严治寺管僧，强化宗教场所、教职人员、佛事活动和寺庙财务监管，从严查处和制止宗教设施未批先建、边报边建行为3起，推迟或取消佛事活动40场次，完成白玉寺和嘎托寺财税监管试点工作。持续巩固寺庙分类管理达标升级成果，建成寺庙3D影像库和可视化指挥平台，完成34座寺庙基础信息数据库建设。深入开展“五二三”学教[24]和“同心同向”等活动，组织开展宗教界代表人士培训3期180人次;深入推进中华民族视觉形象工程，宗教领域实现“六个全覆盖”[25];完成13座寺庙基础设施建设，困难僧尼社会保障实现应保尽保。三是公共安全长效化。全面落实安全生产责任制，常态开展道路交通、城乡消防、非煤矿山等11个重点领域安全隐患专项整治，有力守住安全生产“零事故”底线。全面加强食品药品安全监管，强化非洲猪瘟防控，累计抽检食品药品177批次，查处违法违规案件29起，有力保障群众“舌尖上的安全”。全面加强突发事件和自然灾害应急处置，完成全县防震减灾能力提升项目建设，有效监测白格堰塞湖等地灾隐患点209处，避险搬迁安置52户，高效完成白格堰塞湖左岸堰塞体排危除险任务。此外，国防动员、统计调查、人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、公积金管理、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄、双拥等工作持续加强，取得了新的成绩，作出了新的贡献。2019年，我们不忘初心、牢记使命，以“四个从严”的标准，全面强化高质量发展的政治保障。一是政治建设从严从实。始终坚持把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”[26]，坚定“四个自信”[27]，做到“两个维护”[28]，在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总求，对标对表、自查自省、从严整改，理论武装持续加强，意识形态工作不断强化，执行落实能力不断提升。二是依法行政从严规范。扎实推进法治政府建设，坚持重工作、重大事项向县委报告，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大各项决议、决定;依法办理人大“建议、意见和批评”78件、政协提案39件，答复率和满意度均达100%。严格落实常务会会前学法、法律顾问和合法性审查等重大决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主高效。三是作风建设从严转变。全面落实“基层减负年”和国务院大督查系列部署安排，持续精文简会，压缩“三公”经费[29];深入推进“互联网政务服务”[30]，办理行政审批和服务事项8.3万件;强化政务信息公开，累计公开6126条，排全州第二位，政务效能和服务水平不断提高。牢固树立宗旨意识，注重一线走访、一线调研、一线办公，有力解决广大群众生产生活困难，工作作风进一步转变，干群关系更加密切。四是廉政建设从严落实。全面落实党风廉政建设“两个责任”[31]和“一岗双责”[32]，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县委系列规定，扎实开展蒲波、彭宇行、侯晓春违纪违法“以案促改”，保持反腐败斗争高压态势。强化扶贫资金、惠民补助、政府采购和工程招投标等重点领域监管，全年审计项目22个，查出管理不规范资金3019万元，核减投资352万元。全县党风廉政建设社会评价指数排全州第1位、全省第9位。各位代表!耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去的一年，在多重压力交织叠加，多种挑战同步并存的复杂形势下，我们保持政治定力，坚定发展决心，主动担当作为，在宣讲整治的最前沿一线攻坚，在脱贫攻坚的主战场发起总攻，在灾后重建的第一线争分夺秒，在产业发展的主阵地推陈出新。通过一年艰苦卓绝的奋斗，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，用心血浇铸荣誉，推动全县经济社会发展取得了有目共睹的成绩。以上成绩的取得，是坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是省委、省政府和州委、州政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位代表、委员，向各人民团体、武警官兵、政法干警、援藏干部、退休老干部，以及所有关心支持白玉经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标“十三五”确立的目标，全县经济社会发展还面临五个方面的差距。一是经济基础差、底子薄、总量小的基本县情还没有彻底改变，发展不平衡不充分的问题还比较突出。特别是，投资拉动后劲不足，优势产业支撑乏力，消费带动增长缓慢，三产结构有待优化，与打造“全州生态经济示范县”的目标还有差距。二是通过近几年的努力，虽然基本完成了脱贫摘帽任务，但全县自然灾害频发多发，脱贫产业基础不牢，群众内生动力不足，边缘户与监测户的数量不小，致贫返贫风险较大，实现全面小康的任务依然艰巨，与创建全州“脱贫攻坚示范县”的目标还有差距。三是全县生态资源富集，但生态系统脆弱，承载能力低，修复难度大;生态保护和治理体系还不健全，生态产业发展滞后，与争创“全国生态文明建设示范县”的目标还有差距。四是全县反分维稳形势严峻，依法治寺管僧任务繁重，各种矛盾交织叠加，与创建“全国民族团结进步示范县”的目标还有差距。五是法治思维和法治观念还不够强，学法不深、执法不严、普法不广的现象还不同程度存在;政府职能转变还不到位，个别干部执行落实的能力和水平有待提高，与建设法治政府和服务型政府的求还有差距。对于这些问题，在下步工作中，我们将引起高度重视，并全力加以解决! 二、2020年主目标各位代表!2020年既是“十三五”规划的收官之年，又是全面建成小康社会的关键之年，更是非同寻常的疫情防控之年。年初以来，爆发了自新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，对全国上下的经济社会造成了巨大冲击。因此，做好今年的政府工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，任务繁重、意义重大、影响深远。2020年，政府工作的总体求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央治藏方略、省委藏区工作思路，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”[33]总体布局，协调推进“四个全面”[34]战略布局，主动融入省委“一干多支、五区协同”[35]“四向拓展、全域开放”[36]战略布局，认真落实省、州、县委系列全会精神，按照高质量发展求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“123766”总体工作格局[37]，聚焦“三创联动”“七大战略”[38]和“十大行动”[39]，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设美丽生态和谐小康白玉，以优异的成绩向建州70周年献礼。主预期目标是：地区生产总值增长7.5%，工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长-4.5%(受叶巴滩水电站投资减少影响)，地方公共财政预算收入增长15.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民可支配收入增长10.7%，农村居民可支配收入增长10.5%。实现上述目标，我们必须直面挑战、担当作为、团结拼搏，保持只争朝夕、奋发有为的奋进姿态，发扬百折不挠、勇攀高峰的拼搏精神，切实把抓落实作为破解难题、战胜困难的总抓手，团结带领全县政府系统各级干部，在经济发展、民生改善、社会稳定等急难险重任务中劈波斩浪、砥砺奋进。 三、2020年重点工作围绕上述目标，2020年在统筹抓好新冠肺炎疫情防控的同时，重点抓好以下十个方面的工作。第一，坚持不懈巩固脱贫成果，全面同步建成小康社会聚焦高质量脱贫目标，全力抓好省级考核评估7大类26个问题和“大核查、大比对”双重户籍等问题整改工作，常态开展已脱贫人口的回头看、回头帮，全力做好迎国检和脱贫攻坚大普查准备。全面落实脱贫“三不脱”[40]和摘帽“四不摘”[41]求，坚持脱贫攻坚目标和现行标准、开发式扶贫和保障性扶贫、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接“三个并重”，建立健全稳定脱贫和解决相对贫困长效机制，抓好边缘户与监测户的精准帮扶。加大基础设施建设、公共服务能力提升等方面的投入，常态化精准抓实“摘帽”后续工作。持续培育壮大脱贫产业，通过种养殖合作社提质增效等举措，促进农牧产业成片成带成规模发展。深入实施“润育工程”六大行动[42]，健全“歇帮”机制[43]，持续激发内生动力。第二，坚持不懈抓投资促发展，全面推进各类项目建设牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，聚焦全县基础设施、产业发展、生态保护和民生改善等领域，计划实施96个项目，加快推进20个省、州级重点项目建设，确保按时保质完成27.2亿元的投资任务，为“十三五”交好账、收好官。同时，抢抓新一轮“西部大开发”和“三区三州”[44]扶贫开发等政策机遇，积极争取国家和省州支持，做好“飞机”“铁路”等文章，紧扣发展、民生、稳定和生态四大领域，精心包装储备一批事关当前、影响长远的重大项目，高标准、高质量编制完成“十四五”规划。第三，坚持不懈强化产业发展，全面增强经济发展后劲 （一）优先发展全域旅游产业。围绕国家全域旅游示范县和天府旅游名县创建指标体系，持续夯实全域旅游发展基础，加力推进生态、文化、康养、农旅深度融合发展。计划投入6000万元，加快推进拉龙措古冰漂湿地4A级景区、博麦山省级森林公园3A级景区和察青松多生态旅游示范区创建工作，全力推进河坡民族手工艺园区、普马民俗文化风情村和瓦须昌台帐篷城二期工程等重点项目建设，积极开展麦拉降措国际湿地申报工作。强化品牌塑造和宣传营销，完成新一轮文旅资源普查，主动融入甘孜北路“南丝之路、康藏秘境”旅游带。全年力争实现接待游客60万人次、旅游收入6.6亿元。 （二）有序发展优势电矿产业。紧扣全州国家级清洁能源基地定位，力争完成投资11亿元，大力推进叶巴滩水电站左岸高线公路、拦河大坝、引水发电及地下厂房系统等项目建设;积极配合抓好拉哇水电站移民安置工作，加快推进波罗水电站可研评审等前期工作。全力做好呷村矿准入负面清单调整，计划完成投资4800万元，大力推进呷村矿深部开拓工程，全面启动塌陷区恢复治理三期工程，实现原矿处理80万吨以上;强力推进麻邛、辽西两乡独立供区改革任务;稳步推进坚隆沟、夏囊沟、章都金矿等矿山探矿和呷依穷绿色矿山建设，切实巩固工业经济基础。 （三）加快发展生态农牧产业。全面落实粮食安全县长责任制和“菜篮子”县长负责制，加大科技推广，完成农作物播种6.56万亩，推广各类作物良种4.84万亩，确保粮食产量达1.22万吨;大力实施草畜平衡、草原禁牧等工程，有序启动减畜计划，在牲畜出栏率和商品率提高上狠下功夫。计划投入6690万元，大力推进高原立体生态特色现代农业产业园区、昌台牦牛保种繁育、白玉黑山羊灯龙保种繁育(二期)和盖玉苗木等基地建设，新建高标准农田1.2万亩，完成土地流转1000亩，种植藜麦800亩，黑山羊规模化出栏达1500只以上。大力推进“三品一标”[45]申报认证和省州级现代农业园区创建，持续打造“白瑜藏品”区域商标品牌，不断提升生态农牧产品的供给能力。 （四）稳步发展中藏药产业。加快推进藏医院制剂室标准化建设，全面提高制剂生产能力，在盖玉、阿察等集镇新开设藏医门诊部，拓宽藏医诊疗服务覆盖面。加强中藏药资源圃科学培育管护，强化技术研发，大力推进“院校合作”“院企合作”，积极探索传统藏药配方与现代工艺相结合的技术合作，深度研发芫根等特色药食两用功能食品，完成藏药骨痛贴和“伦布珠学”糖浆等新药研发，不断提高中藏药产业附加值。第四，坚持不懈推进乡村振兴，全面推动城乡协调发展 （一）大力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总求，聚焦“十个建设”[46]目标，高标准完成全县乡村振兴战略规划。大力开展金沙江流域乡村振兴示范创建，启动河坡、盖玉、昌台三个片区乡村振兴试点，进一步扩大麻绒至金沙偶曲河流域乡村振兴试点范围，建成赠科定布等6个乡村振兴示范村。全力推进农村人居环境整治“五大行动”[47]，全面提升村容村貌。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，着力构建共建共治共享的乡村治理格局。 （二）持续补齐基础短板。抢抓全州第四轮“交通大会战”机遇，大力实施交通先行战略，完成投资10.7亿元，强力推进G215线(白玉至巴塘段)和S458线(河坡至马尼干戈段)公路改建工程，完成章都乡金沙村等3村24.8公里硬化道路整治，全线贯通劣巴通村公路;建成25村24.2公里安保工程和7个村级招呼站，完成阿察镇多曲哈中桥建设;开工建设G215线岗白公路灾后重建项目和S314线(阿察镇至新龙皮擦乡段)公路改建工程;加快推进川藏铁路和G4217马尔康至德格(川藏北线)高速公路白玉段前期工作，着力构建进出通畅、成环成网、安全便捷、服务完备的综合交通运输网络。同时，全面提升水、电、通讯等基础设施，计划投入1.7亿元，加快推进赠科水利工程和作英村等3处集中搬迁安置点堤防工程，强化安全饮水保障，完成冰多沟水土流失综合治理。计划投入3200万元，实施12个农网改造项目，大力推进城区老旧电网改造增容;启动5G通讯网络规划编制，新建通讯基站20个、改造提升5个，完成30个村宽带建设，着力补齐基础设施短板。 （三）协调推进城乡发展。按照“七个提升”[48]总求，大力实施城乡提升战略，计划投入2.58亿元，大力推进城乡环境绿化提升、盖玉镇提升改造、绒盖乡基层政权建设等13个项目。进一步优化县城业态布局，强化执法监管，大力开展“十五乱一占”等专项整治，持续巩固国家级卫生县城创建成果。大力开展农村人居环境整治、污水处理和厕所改造“三大革命”，完成农村生活污水、垃圾集中处理设施建设30个，持续不断提升人居环境。第五，坚持不懈抓实灾后重建，全面完成各项建设任务按照“一年全面启动，两年基本完成”的目标，坚定不移推进金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建，确保全面完成建设任务。计划投入2亿元，完成“三镇三乡”农村住房、公共服务设施、基础设施和地质灾害防治等4类30个项目建设。围绕“山水环抱、一轴两片[49]”规划布局，进一步配套完善基础设施，推进绿化、美化、亮化等工程，力争将金沙乡八吉村打造成灾后恢复重建示范点，将金沙乡政府驻地及周边打造成为“金沙江畔明珠·川藏交界旅游小镇”。同时，积极配合州级相关部门，加强项目资金监管和跟踪审计，确保项目和资金运行规范。第六，坚持不懈深化改革开放，全面激发经济发展活力 （一）持续深化创新改革。严格落实“15”资源管理制度，持续加强土地、能源、矿产等自然资源资产管理;稳步推进乡镇行政区划和村级建制调整改革;深化税务征管体制改革，深入推进“税控监控”试点;大力推进国资企业薪酬制度改革;深化工程建设项目审批制度改革，加强项目投资审批信息平台建设;深化农业农村改革，放活农村土地经营权，盘活农村闲置资产，完成城乡建设用地增减挂钩节余指标交易170亩;加力推进全国第七次人口普查工作。 （二）持续强化开放合作。充分发挥资源优势，完善招商政策，优化营商环境，持续拓宽招商渠道，积极参与“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动。用好用活对口帮扶和对口支援平台，强化与对口帮扶地和帮扶部门的对接汇报，力争更多的白玉产品进入内地市场。计划投入对口支援和帮扶资金7390万元，完成乡镇学校功能室提升等28个项目建设，不断提高民生保障水平。 （三）持续壮大民营经济。全面落实应对新冠肺炎疫情稳定和促进服务业发展系列举措，以及促进民营经济健康发展18条措施，加快推进“证照分离”[50]和“多证合一”[51]改革，进一步降低市场准入门槛和企业运营成本，着力营造良好的营商环境。全力推进“盛德白玉·放心舒心消费环境”创建，依法保护企业、经营者和消费者合法权益。加强社会信用体系建设，持续推行部门联合“双随机、一公开”[52]监管机制，加强和完善事中事后监管，构建亲清新型政商关系，力争民营经济市场主体同比增长3%，个体工商户同比增长5%。第七，坚持不懈绘就绿水青山，全面加强生态文明建设紧扣国家生态文明建设示范县创建，大力实施生态文明建设战略，强力推进国家生态综合补偿试点工作，按照“宜林则林、宜旅则旅”的原则，完成国家生态综合补偿试点方案编制，创新推进特色生态产业发展，积累形成一批可复制推广的实践经验。深入开展“大规模绿化全川·白玉”行动，计划投入6305万元，实施天保工程、人工造林、封山育林3万亩，完成地质灾害治理工程4处、避险搬迁安置195户。强化生态环境保护，全面完成自然保护地优化调整;深入落实森林资源管控“四个最严”[53]制度和16条措施，常年有效管护187万亩集体公益林，抓好森林草原防灭火工作，从严打击涉林违法犯罪行为。全面落实河(湖)长制，加强“一江三河”[54]流域综合治理，坚决打好污染防治“八大战役”，持续巩固环保督察反馈问题整改成效。严格落实耕地和基本农田保护制度，加快推进国土空间规划编制，强化用地计划指标管理，完成第三次全国国土调查。第八，坚持不懈改善民生民计，全面繁荣发展社会事业 （一）全力提高教育教学质量。围绕新时代白玉教育发展方向，大力实施教育优先发展战略。计划投入2864万元，加快推进农牧区幼儿园建设，完成县城第三完全小学配套设施建设，建成县级公共体育田径跑道和足球场。全面贯彻“三免一补”等政策，从严落实控辍保学“63”责任制，确保适龄儿童入学率达100%。强化教育管理，健全完善教师退出、教学管理、教育信息化和师生激励关爱等机制;全面深化新时代教师队伍建设，完善教学质量评价体系，加大人才引进力度，全面提高教育教学质量。 （二）持续提升卫生健康水平。深入实施“健康白玉2030”行动，计划投入3452万元，完成县医院住院楼等3个项目建设，加快县医院和妇计中心业务用房提升改造，巩固医疗机构创等达标成果。大力实施医疗卫生服务质量提升工程，深入开展基层卫生“三大行动”[55]，深化医药卫生体制改革，全面落实“十免四补助”[56]政策。持续抓好新冠肺炎、包虫病、结核病、艾滋病等重大传染病和地方病综合防治;强化生育乱象依法整治，深入开展全民健身和爱国卫生运动，不断提高卫生健康服务水平。 （三）不断完善社会保障体系。深入推进就业促进工程，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业指导，开发各类公益性岗位50个，实现335人就业，动态消除“零就业”家庭，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民医保参保计划，完善城乡居民基本医保和大病保险制度，确保参保率达98%以上。大力推进“一讲五清两规范”[57]专项行动，强化特困人员、残疾人、孤儿等困难群体的规范管理和兜底保障。坚决根治拖欠农民工工资问题，着力保障农民工合法权益。深入开展“双拥”[58]工作，全力推进退役军人服务管理体系建设。 （四）全面繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，大力开展文化“五进”[59]、农民体育健身和全民阅读活动，大力培育和践行社会主义核心价值观。加强文艺精品创作，积极筹备“建州70周年”等主题文化活动，完成送文化下乡102场(次)、农村公益电影放映1872场次。强化灯龙摩崖石刻等文物保护与管理，完成打莫寺省级非遗项目申报，积极申创《灯龙烫画》等10个非遗项目。强化执法监管，促进文化市场健康繁荣发展。第九，坚持不懈从严依法治县，全面提升基层治理成效 （一）全面推进社会依法治理。深入实施依法治县战略，始终保持反分维稳高压态势，全力维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法和“法律七进”活动，不断提升全民法治意识。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系建设，深化网格化服务管理，大力推进“慧眼工程”[60]，不断提高社会治理水平。弘扬新时代“枫桥经验”[61]，加大矛盾纠纷和信访隐患排查化解，妥善稳控化解巴白、德白等边界纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安突出问题整治，依法打击各类违法犯罪行为。 （二）全面落实民族宗教政策。坚决贯彻党的民族宗教政策，大力推进全国民族团结进步示范县创建。强化寺庙依法规范管理，加强宗教教职人员、佛事活动、建筑物和寺庙财务管理。全面落实僧尼持双证驻寺和请销假制度，健全僧尼证、活佛证年检和护照集中保管制度。全力抓好寺庙“一寺一策”突出问题治理，强化宗教领域“九乱”[62]整治，完成3处违规露天宗教造像整改，巩固好亚青寺宣讲整治成果。强化宗教界代表人士培养培训，常态化开展“五二三”学教和“同心同向”活动，深入推进文明和谐寺庙创建。强化寺庙公共服务保障，完成16条通寺公路建设。 （三）全面加强安全风险防范。牢固树立和践行生命至上的安全发展理念，强化防范胜于救灾的意识，压紧压实安全生产责任。强力推进非煤矿山、道路交通、食品药品、特种设备等重点领域专项整治，坚决防范和杜绝安全生产事故发生。全面加强突发公共卫生事件应急处置，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。全力抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，健全应急管理体制机制，建强安全生产综合执法和应急管理队伍，提升应急处置能力，切实保障广大群众生命财产安全。第十，坚持不懈加强自身建设，全面推进人民满意政府建设 （一）坚持把政治建设摆在首位。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作的各个方面，确保党中央和省、州、县委决策部署不折不扣落到实处。 （二）坚持把依法行政贯穿始终。牢固树立法治思维，健全科学民主依法决策、重大决策调查研究和科学论证机制，发挥政府法律顾问作用。坚持重工作、重大事项向县委请示报告，重大政策出台前向县人大报告;依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。全面落实行政执法责任制和问责制，严格规范公正文明执法。 （三）坚持把作风建设常抓不懈。牢固树立宗旨意识，健全密切联系群众、常态改进作风长效机制，认真落实“五个一线”[63]工作法，常态化开展群众工作。加强政风行风建设，持之以恒纠正“四风”[64]，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。严格落实“基层减负”相关求，精简文山会海，减少“痕迹”管理。大力推进“互联网政务”，持续强化政务信息公开，不断提高政务服务质量。 （四）坚持把廉洁从政作为底线。严格落实全面从严治党总求，压紧压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严守中央八项规定及其实施细则和省、州、县系列规定，严控“三公”经费和一般预算支出，加强行政监察、审计监督，强化脱贫攻坚、项目建设和政府采购等重点领域和关键环节监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表：征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，紧紧团结全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，担当尽责、砥砺奋进，以更加昂扬的斗志、更加坚定的决心、更加务实的作风，奋力夺取白玉全面建成小康社会的新胜利!有关用语释义1.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。2.三镇三乡：建设镇、盖玉镇、河坡镇、金沙乡、绒盖乡、山岩乡。3.三创联动：创建国家全域旅游示范县、创建国家生态文明建设示范县、创建全国民族团结进步示范县。4.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。5.八进活动：进机关、进企业、进社区(村组)、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营、进家庭。6.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。7.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。8.一核两柱三基四区：以生态保护和绿色发展为核心，以生态能源和优势矿产业为支柱，以全域旅游文化产业、现代高原特色农牧业、中藏药产业为基础，推动四区协同发展。9.七管齐下、四态合一：“七管齐下”即风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化;“四态合一”即推进生态、业态、形态、文态衔接。10.五化工程：黑化、绿化、亮化、整洁化、便民化。11.十五乱一占：土地乱象、房屋乱建、乱搭乱建、乱堆乱放、寺庙乱象、施工乱象、杆线乱布、风貌乱象、经幡乱挂、垃圾乱倒、广告乱象、市场秩序乱象、车辆乱停、无主牲畜、犬只放养乱象、砂石乱采、山石乱挖，侵占路产路权。12.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权。“管”：政府部门创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”：转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。13.两个意见：《白玉县全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《白玉县关于促进教学质量提升的实施意见》的简称。14.“63”责任制：“县长、点长、局长、寺管会主任、乡长、校长、村长、家长、贫困村第一书记”共同负责的“八长一书记”责任制。15.三免一补：九年义务教育中的一项政策，“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。16.“93”：在9年义务教育的基础上，对藏区孩子再提供3年的免费中职教育。17.“健康白玉2030”行动：到2030年，我县将建立健全覆盖全县居民的基本医疗卫生制度。18.二甲：二级甲等医院的简称。19.二乙：二级乙等医院的简称。20.五险：五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。21.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。22.法律七进：法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位和寺院。23.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。24.“五二三”学教活动：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。25.六个全覆盖：在寺庙内升国旗、悬挂领袖画像、有法制宣传栏、有宣传标语、有寺庙书屋、有法律明白人。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。28.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。30.互联网政务服务：利用互联网，实现政府部门间数据共享，群众通过一体化政务服务平台享受网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务。31.两个责任：落实党风廉政建设党委负主体责任、纪委监督责任。32.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。33.五位一体：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。34.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。35.一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。36.四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”，主动融入国家中新合作机制，参与中国―东盟框架合作、中国―中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间。“提升东向”，积极参与长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”，优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重支点。“扩大北向”，服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时，推动沿海沿边沿江协同开放，加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作，深化泛珠区域合作。37.县委“123766”总体工作格局：围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设、教育优先发展七大战略，补齐基础设施滞后、民生水平较低、产业支撑乏力、内生动力不足、法治基础薄弱、人才队伍紧缺六大短板，进一步夯实长治久安物质基础、民心基础、生态基础、思想基础、法治基础、组织基础六大基础。38.七大战略：脱贫攻坚战略、交通先行战略、城乡提升战略、产业富民战略、生态文明建设战略、依法治县战略、教育优先发展战略。39.十大行动：思想政治大引领、脱贫成果大巩固、发展基础大夯实、民计民生大保障、宣传教育大见效、人居环境大改善、基层治理大规范、生态环境大保护、干部能力大提升、工作作风大转变。40.脱贫“三不脱”：脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。41.摘帽“四不摘”：脱贫户“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。42.“润育工程”六大行动：宣教聚力、文化浸润、文明引领、典型示范、法制普及、价值引领。43.“歇帮”机制：针对部分贫困户不积极主动参与脱贫发展，甚至违法乱纪、阻挠乡村脱贫的现象，采取暂停所有帮扶和政策兑现的惩戒性措施。44.三区三州：“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州。45.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志46.十个建设：建设空间优化的新乡村、建设脱贫巩固的新乡村、建设生态安全的新乡村、建设产业兴旺的新乡村、建设设施完善的新乡村、建设美丽宜居的新乡村、建设乡风文明的新乡村、建设人才汇集的新乡村、建设生活富裕的新乡村、建设治理有效的新乡村。47.五大行动：农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。48.七个提升：提升城镇规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、管理水平、文明素养。49.一轴两片：“一轴”是指场镇南北向的主街道，形成场镇纵向。“两片”是指从整个场镇的用地布局结构上分为两个主功能片区，一是场镇西部居住商业组团，二是位于场镇东部的公共服务组团。50.证照分离：指将企业经营所需的营业执照和能分离的许可类证相分离。51.多证合一：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。52.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。53.四个最严：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度和最严格的责任追究制度。54.一江三河：金沙江白玉段和赠曲、偶曲、降曲。55.三大行动：医疗救助扶持、公共卫生保障、基层能力提升。56.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。57.“一讲五清两规范”专项行动：“一讲”指讲民政政策法规。“五清”指清政策、清对象、清资金、清项目、清档案。“两规范”指规范审批程序、规范救助程序。58.“双拥”工作：地方拥军优属、军队拥政爱民工作的简称。59.文化“五进”：进校园、进机关、进军营、进寺庙、进乡村。60.慧眼工程：由党委政府主导、电信承接、群众参与的一个群防群治项目。61.枫桥经验：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众所创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的典型经验，之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。62.九乱：乱搭、乱建、乱刻、乱画、乱塑、乱挂、乱圈、乱占、乱撒。63.五个一线：在一线走访调研，在一线宣传教育，在一线汇聚力量，在一线推进工作，在一线督导指导。64.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【色达县招商】2019年色达县政府工作报告

  在2018年12月26日色达县第十四届人民代表大会第三次会议上色达县人民政府县长王东升各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“两个维护”，在各种困难挑战中坚定前行，在各种矛盾压力中履责担当，在各种负面舆情中保持定力，在艰苦奋斗中奠基起步，在凝心聚力中决战攻坚，全力做好稳增长、促改革、补短板、调结构、惠民生、护生态、防风险各项工作，全县经济社会呈现出“追赶发展”新态势，开创了“底部突围”新局面，推动了色达在新的历史起点上实现新的跨越。 聚焦聚力稳增长，发展势头更加强劲。牢牢把握“稳”的大局，不断坚定“进”的取向，努力加快“追”的速度，始终保持“赶”的态势，坚决落实“稳增长”措施，县域经济“稳中有进、稳中有增、稳中向好”。经济实力明显增强。预计(下同)全年实现地区生产总值8.44亿元，较上年(下同)增加0.86亿元，同比(下同)增长9%;全社会固定资产投资10.6亿元，增加(同口径)0.71亿元，增长6.5%;地方一般公共预算收入7193万元，增加343万元，增长5%;社会消费品零售总额2.77亿元，增加0.29亿元，增长11.7%;工业增加值1100万元，增加(同口径)152万元，增长11%;城镇居民人均可支配收入35567元，增加2665元，增长8.1%;农村居民人均可支配收入10641元，增加1037元，增长10.8%。投资效益明显提升。始终坚持“抓大项目、大抓项目”，紧紧围绕“七大战略”，扎实推进“项目年”活动，总投资40.11亿元，累计实施项目63个，其中3000万元以上的重点项目9个。在投资增速放缓、趋势回落的背景下，我们抢抓机遇、抢占先机、赢得主动，保持了“建设提速、投资提效、质量提升”的良好势头。经济结构明显优化。三次产业结构从46:14:40调整为45:14:41;第三产业占比较上年提高1个百分点，高于第二产业27个百分点。预计实现民营经济增加值4.6亿元，占地区生产总值的54.6%，较上年提高0.1个百分点，对经济增长贡献率达到46.5%。金融存贷余额分别达到29.7亿元、4亿元，同比分别增长3%、100%，金融存贷比提高6.6个百分点。各类市场主体达1837户，注册资本金12.58亿元，分别提高19.7%、32.8%。产业结构、所有制结构持续优化。 善作善成补短板，城乡环境更加优美。强力推进交通、饮水、电力、通信等基础设施建设，坚决打通偏远农牧区基础设施“最后一公里”，城乡面貌发生显著变化。道路交通实现大提升。大力实施“交通先行”战略，交通建设领域投资突破20亿元，连续2年保持高速增长态势。省道454(色泥路)、455(色锣路)全线贯通，克然路提档升级和霍西五色海、珠日神山景区公路建设全面启动，建成通村通畅公路382.33公里。深入开展交通建设工程质量“回头看”，督促整改有质量缺陷的农村公路60公里。积极创建“四好农村路”，启动农村公路机械化养护中心、霍西交通综合服务站建设，农村公路建设、管理、养护、营运水平进一步提高。全县公路通车里程达到2293.8公里，农村公路通乡率、通村率、管养率实现“三个100%”，农牧区道路交通条件得到空前改善，广大农牧民出行更加方便快捷。城乡面貌实现大改观。大力实施“城乡提升”战略，加快推进城乡规划、建设、管理等各项工作，累计实施项目28个，总投资16.77亿元，城乡建设呈现“多元投入、多点开花”新局面。县城安康路(姑约路)、第二水厂和供排水管网延伸等7个市政项目，以及金马阳光商住小区、五金建材交易中心、香则农贸市场等招商项目全面建成;县城风貌改造、援藏干部周转房等工程和老粮食局、菜市场、影剧院片区招商项目正在加快推进;县城空间布局持续扩大优化，市政基础设施不断完善提升。色达五明佛学院、喇荣寺基础设施建设和洛若撤乡建镇项目加快建设，45个项目全面竣工;启动洛若4宗土地开发建设。新建15个村入户路26.3公里、乡村公厕38座。实施28个幸福美丽新村建设，建成泥朵、色柯、年龙3个易地移民集中安置点，完成普吾寺等5座寺庙“五通”工程和扎扎寺公共厕所、垃圾处理池建设。水电通信实现大提速。投资8036.6万元，推进43个贫困村安全饮水巩固提升工程建设，建成管饮6处、水井1197口，2872户1.29万人的安全饮水问题得到有效解决。县级财政自加压力、自筹资金1194.11万元，完成洛若甲西村、霍西瓦热柯村电网建设，行政村通水电率达到88%。投资9765万元，实施电信普遍服务项目，宽带网络覆盖103个行政村，新建通信基站29座，乡镇宽带覆盖率达100%，行政村宽带覆盖率达77%。农牧区信息化水平的显著提升，带动了电商、微商等新兴业态较快发展，色达生态农牧产品实现线上销售。 提质提效调结构，产业优势更加凸显。坚持“规模化、特色化、市场化”的发展道路，明确“生态绿色、开放合作”的发展路径，大力实施“产业富民”战略，特色产业在“量小质弱”的困境中蓄势待发。全域旅游提档升级。以旅游基础大建设、服务大提升、环境大整治“三大行动”为抓手，持续推进“国家全域旅游示范县”创建工作。累计投资1.38亿元，实施金马游客集散中心、洛若智慧景区、旭日千年佛塔景点打造和洛若、旭日、翁达3个旅游综合服务站等重点旅游项目，新建5个乡村酒店、5个旅游厕所，启动色柯镇约若一村、亚龙乡扎穷村旅游基础设施建设，完成20户格萨尔藏寨风貌改造和52户民居接待改造提升。全年累计接待游客81.57万人次，实现收入8.16亿元，分别增长19.5%、20%，我县已经成为各方游客“今生一定要来”的全域旅游目的地之一。生态农牧拓展升级。围绕“牧业振兴”“农业增效”计划，扎实推进生态农牧“四个一”工程。610套牲畜标准化棚圈建设全面完成。投资1071万元，实施大章、亚龙、年龙3个集体牧场建设，新建饲草基地1.79万亩。出栏各类牲畜8.5万头，牦牛肉奶产量分别达到6000吨、13000吨。为128户贫困户发放生产母畜640头，开展8个乡镇牦牛保险试点工作。新建优质青稞基地1.1万亩、蔬菜基地3000亩、油菜基地100亩，机耕率达81.7%、良种覆盖率达90.8%。投资1042万元，新建旭日高原有机蔬菜基地250亩，特色种植业规模化效益显著提升。成立农牧专合组织12个，农牧业生产经营主体不断壮大。“色达牦牛”“色达酸奶”成功注册国家地理标志证明商标，“色达牛肉干”等6个产品成功注册四川扶贫商标。中藏医药挖潜升级。坚持夯基础、挖潜能、促升级，扎实推进中藏医药稳步发展。狠抓中藏药制剂生产标准化、规范化建设，投资2750万元，新建中藏医药制剂大楼。生产特色中藏药制剂83种2.8万千克，全县中藏医临床用药需求得到有效保障。积极开发药浴、药蒸等康养服务项目，中藏医药“产业链”得到进一步拓展。县制氧站医用氧气“国药准字号”通过国家审查。 共建共享惠民生，民生保障更加有力。牢固树立以人民为中心的发展理念，纵深推进脱贫攻坚，大力实施“十项民生工程”“二十件民生实事”，全年民生支出占财政总支出65.9%，较上年增长11.9%，广大群众幸福感、获得感显著增强。脱贫攻坚实现连战连胜。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，压紧压实责任，攻克重点难点，全面落实脱贫举措。围绕贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”目标，投资4.5亿元，加快推进贫困村道路、饮水、电力、通信等基础设施扶贫项目763个，贫困村基础设施得到空前改善。投资2.6亿元，统筹易地扶贫搬迁、藏区新居、地质灾害避险搬迁等项目，新建和改造住房1593户，并配套产业发展、就业增收、公共服务等富民惠民举措，让农牧民群众既“安居”又“乐业”。注入产业扶持基金4527万元，实施45个产业扶贫项目，培育28个集体经济组织，格萨尔文旅商贸扶贫园区综合体产业扶贫酒店主体封顶，“资源共享、利益联结、飞地扶贫、抱团致富”的扶贫新模式加快建立，色柯镇1万千瓦分布式光伏扶贫项目启动实施，为贫困群众长远发展、持续增收打下了坚实的基础。推进扶贫小额信贷，累计发放贷款2425万元。2018年，实现28个贫困村退出、979户4262人脱贫，贫困发生率下降到5.7%。人民满意教育深入人心。持续强化“控辍保学”，让1657名游牧在牛场、游荡在社会、游离在寺庙的适龄少年儿童重返校园，全县中小学生达到8125名，适龄儿童入学率达到99.5%、巩固率达到98.5%，我县的“控辍保学”做法得到州委、州政府的充分肯定，并在全州推广。累计投资3476.48万元，建成二完小、塔子小学教学综合楼和泥朵、大则、洛若、旭日小学学生宿舍。规范学前教育管理，累计建成村幼儿园19所，在园幼儿达1060名，农牧民子女入园率达40%。划拨300亩土地作为教育园区建设用地，启动教育园区规划编制工作。解决寄宿制学生生活、取暖、营养改善等补助资金1348.2万元，免除学生学杂费、幼儿保教费315.53万元，资助3004名贫困学生234.52万元，提供91名贫困学生助学贷款73.8万元。围绕“立德树人”根本任务，狠抓师资队伍建设，大力实施教育质量提升计划，“人民满意教育”更加深入人心。全民健康行动深入推进。投资1.19亿元，建成妇计中心综合楼、疾控中心综合楼、包虫病康复治疗中心、包虫病综合防控实验室、吉祥社区及洛若镇(喇荣寺)医疗卫生服务中心，完成17个乡镇卫生院、105个村级卫生室标准化建设。扎实推进“互联网医疗健康”服务和“医联体”建设，“智慧医疗”实现全覆盖。县妇计中心、中藏医院创等达标分别通过初审、复审。深入推进公共卫生均等化服务，城乡居民健康档案建档率达到92.3%、计划免疫接种率达到97.3%、孕产妇保健管理率达到86.7%、0—3岁儿童保健管理率达到87%，建档立卡贫困户体检率、签约服务率达到52.6%。基本药物制度、公立医院改革等医药卫生体制改革深入推进，“先诊疗、后结算”“十免四补助”等便民措施惠及全民，累计减免药费419.6万元。狠抓包虫病、结核病、艾滋病等地方病和重大传染病监测防治，包虫病患者免费药物治疗实现全覆盖。全面落实卫生扶贫政策，发放2003名贫困患者医疗救助金466.9万元。文体广电事业健康发展。投资398.83万元，完成28个村文化室达标升级、“村村响”广播系统全覆盖、农家书屋设施配套和书籍更新，发放“户户通”设备983套、电视机983台。免费开放文化馆、图书馆、博物馆，开展送文化下乡102场次、送电影下乡1867场次。切实加强民族文化保护与传承，支持创办“格萨尔学会”，国家、省、州级“非遗”项目达11个、“非遗”传承人达44名，色达格萨尔文化走进了央视新闻《网络直播间》，专题片《格萨尔彩绘石刻》精彩亮相青海卫视。投资980万元，新建县公共体育场，完成28个村体育健身器材发放安装工作。深入开展全民健身活动，举办“建设杯”篮球赛和“十一”中长跑活动。社会保障水平显著提升。“五险”扩面取得新的突破，城乡养老、医疗保险覆盖率分别达到85.4%、99.7%，较上年分别提高16、0.7个百分点，兑现4720人养老金370.15万元，报销4454名患者医药费2402.1万元。城乡低保分别覆盖265人、13952人，累计兑现城乡低保金2749.25万元。发放1007名城乡特困人员供养金573.06万元、84名孤儿养育金94.48万元、970名贫困家庭临时救助金48.8万元，兑现416名80岁以上老人老年优待金24.02万元。认真落实拥军优抚安置政策，发放各类优抚资金79.31万元。就业增收战略成效明显。大力实施“就业增收”战略，不断深化“双创”工作。新增城镇就业346人，城镇失业率控制在4.2%以内。开展农牧民就业创业技能培训55期1859人次，开发公益性岗位623个，完成农牧民劳务转移就业1069人，人均增收5073元。狠抓劳动监察和民工维权，追缴民工工资1692.76万元，切实保障广大群众“劳有所得”。强化“双创”服务，提供大学生创业贷款20万元，金马众创空间入住企业达到10家。 至臻至善护生态，生态底色更加鲜明。大力实施“生态文明”战略，用系统思维统筹推进“山水林田湖草”治理，积极构建“天蓝地净、山青水碧、草绿花艳”的大美生态。压实责任，环保机制不断健全。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，层层压实环保责任。牢固树立“环保一盘棋”思想，健全部门、乡镇协调联动机制，推行河(湖)长制，生态环境网格化管理初见成效，雪豹、猞猁、黑颈鹤等珍稀动物频频现身，引起央视等各大媒体广泛关注。全面启动生态损害赔偿制度，实行环境质量公告、环境违法举报制度，加强全民环保宣传教育，形成“人人关心环保、人人宣传环保、人人参与环保”的良好氛围。切实加强森林草原防火，强力推动“见烟就罚，见火就抓”，组建119人的森林草原灭火队，森林草原火灾处置能力显著提升。综合治理，生态环境持续改善。投资6066万元，深入推进草原生态脆弱区综合治理，完成沙化治理10.57万亩，实施封山育林10000亩、森林抚育2300亩，新建防风林1050亩，有效管护森林286.79万亩。投资6480万元，新建县城垃圾填埋场，完成县城污水处理厂和73个村垃圾处理设施建设。兑现草原奖补、集体林生态效益补偿等生态惠民资金6722.58万元，充分调动农牧民参与生态建设、环境保护的积极性。成立4个脱贫攻坚造林合作社，组织340户贫困群众参与生态建设，户均增收2.19万元;落实护林员、草管员、水管员等生态公益性岗位515个，实现“生态增绿、牧民增收”目标。严格执法，环保整治坚决有力。深入开展环保执法监管，累计查处环保、林政案件19起，实施处罚337.8万元。扎实推进环保整治全覆盖，强力整改中央、省州环保督查反馈问题11个，拆除河道违建厕所55个。加大环保领域执纪问责力度，政务警告2人、批评教育11人。扎实开展全国第二次污染源普查，全面启动大气、水、土壤污染防治“三大攻坚战”，切实加强森林、草原、河湖、耕地、矿产和野生动植物保护。 稳扎稳打求创新，改革开放更加深入。始终把深化改革开放作为实现“脱贫奔康、长治久安”的关键一招，坚定不移地推进改革创新、开放合作，积极构建“改革促开放、开放促发展、发展惠民生”的良好格局。改革创新取得多点突破。深化财税体制改革，改进预算管理制度，规范乡村财务管理，完善财政事权与支出责任相适应的制度体系。深化税收制度改革，建立科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。深化统计体制改革，县乡统计机构进一步健全。深化投融资体制改革，建立支持民营经济发展的“十五条措施”。深化国有企业改革，组建金泰农业开发有限公司、金马天际酒店管理有限公司。土地经营权确权颁证工作全面完成，塔子乡草场确权颁证试点工作取得阶段性成效。城乡建设用地增减挂钩实现重大突破，土地资源实现有效开发利用。开放合作实现多维发力。积极参加西博会、“圣洁甘孜”进广东等系列活动，积极邀请知名企业进色达，实现招商引资8865万元，全县招商引资项目建筑面积累计达到20余万平方米，创历史新高。不断扩大与对口支援单位和地区的交流合作，积极争取项目、资金、人才支持，全年累计争取援建项目16个，总投资1.1亿元。深入推进“院县合作”，精准对接省草原科学研究院，在农牧产业规划编制、草原生态治理修复、科技支撑平台建设、科研成果转化应用等方面赢得支持、深化合作。五项整治红利多元呈现。以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的责任担当，持续深化、持久巩固国有土地、砂石料场、国有资产、经幡乱挂和生育乱象“五项整治”成果，推动“五项整治”红利持续释放、惠及全民，实现社会治理成果全民共享。“五项整治”战果持续扩大。整治工作开展以来，依法收回违法圈占土地1402宗3266亩，依法拆除违法违规建筑180余栋。依法关停违法违规砂场25家，依法公开出让砂石料场5家、商砼经营权3家。砂石开采权、商砼经营权纳入国有资产经营范畴，国有酒店、商铺、农贸市场实行统一经营管理。累计清理经幡148处500余吨，“经幡长廊”变成“绿色长廊”。完成2257户3025人的亲子鉴定工作，征收社会抚养费650.8万元，解决了农牧区沉积已久的非婚生育人口“上户难”的问题。“五项整治”经济效应持续扩大。“五项整治”启动以来，累计实现整治收益近4亿元，为夯实长治久安物质基础提供了强有力的要素保障、财力支撑。“五项整治”民生效应持续扩大。在“五项整治”基础上，建成了全州地理位置最佳、规划布局最好、配套设施最全、安置规模最大的色柯镇易地移民集中安置点，安置贫困群众326户，有效解决偏远农牧区“一方水土，养不活一方人”的问题，让贫困群众看到了希望、得到了实惠，有效凝聚了“脱贫奔康、长治久安”的民心基础。“五项整治”法治效应持续扩大。“五项整治”的纵深推进，进一步夯实了“长治久安”的法治基础，农牧民思想观念不断转变、规矩意识不断增强、法治意识不断提升，农牧区法治理念深入人心、新风正气悄然兴起、法治良序基本形成，农牧民送子女入学的积极性空前高涨，“戒杀生”泛化影响逐步淡化，工程建设领域实现“零阻工”，虫草季节实现“零械斗”，“部落出兵”的历史一去不复返，各类治安、刑事案件发案率明显下降。 尽心尽力防风险，和谐基础更加牢固。以绝对的忠诚夯实长治久安基础，以果敢的担当换取群众幸福安宁，以坚定的信念捍卫社会公平正义，不断强化重点领域专项整治，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设。社会治理创新升级。持续深化反分裂、反渗透、反自焚专项斗争，社会大局和谐安宁、平稳可控。大力实施“依法治县”战略，强力推进“扫黑除恶”“缉枪治爆”专项斗争，公安机关破获刑事案件30起，命案破案率达到100%，依法打击各类违法犯罪分子48名，抓获上网逃犯20名，收缴各类枪支117支、子弹743发、炸药5公斤、手榴弹2枚，收缴盗抢机动车40辆，广大干部群众安全感显著提升。强化“天网”“雪亮”工程建设，不断完善社会治安防控体系。深化普法教育，开展“法律七进”活动97场次，覆盖干部群众1.9万人次，干部群众法制观念明显增强。牢牢掌握人民调解主动权，成功调解各类矛盾纠纷316起，调处成功率达94.3%。安全形势总体向好。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，持续深化安全生产“十二大专项整治”行动，强力整改各类隐患798条，安全生产形势总体平稳。建立健全公共突发事件应急反应机制，切实加强防灾减灾工作，投资1598.66万元，实施霍西小学后山、旭日单吉寺滑坡治理等5个地质灾害治理工程，排查地质灾害隐患150处。积极创建“放心舒心消费城市”，切实加强质量和食品药品安全监管，累计查处食品、药品、产品质量违法案件31起，行政处罚42余万元，饮食用药安全和消费者合法权益得到有效保障。民族宗教和睦和顺。持续深化“民族团结进步示范县”创建工作，深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育活动，广泛弘扬社会主义核心价值观，遵纪守法、勤劳致富、孝老爱亲正能量不断释放，干部群众精气神大幅提振，成功创建省州级“四好村”15个、“文明村”19个、“文明单位”21个。依法加强和规范宗教人员、场所、活动、财务管理，推进吾查寺、康勒寺财务监管试点工作，拉则寺等10座寺庙实现达标升级，康勒寺等3座寺庙被州委、州政府评为“州级文明和谐寺庙”。 从严从实转作风，自身建设更加过硬。坚持转作风、扬正气、增效能、树形象，从严从实抓好政府自身建设，从深从细提升政务服务水平，不断提高政府行政执行力和公信力，积极构建受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。依法行政透明高效。强化“四个意识”，始终保持对党忠诚，坚决服从县委领导。自觉接受人大、政协监督，全面执行人大及其常委会各项决议决定，认真听取社会各界的意见建议，办理人大代表议案建议87件、政协委员提案26件，规定时限内办复率达100%，满意率分别达95%、96%。始终将依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，切实做到“法无授权不可为，法定职责必须为”，不断提高行政决策科学化、行政行为规范化水平。全面推行政务公开，公开政务信息4873条，刊发《政务参阅》42期、《色达之窗》(藏文版)6期18000份，政府工作透明度明显增强。政务环境廉洁高效。常态化推进“两学一做”专题教育，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，持之以恒推进政府系统干部队伍思想政治、纪律作风建设，坚决落实中央八项规定，严控“三公”经费支出，大力改进文风会风，风清气正的政治生态持续巩固。从严履行全面从严治党“两个责任”，不断加大脱贫攻坚等重点领域的反腐倡廉和执纪问责力度，政纪立案25件，政务处分25人。加大审计监督力度，审计各类项目28个，提出审计建议43条，核减工程资金62.27万元。扎实开展“一卡通”管理问题专项治理，确保“每一分”惠民惠农资金都用在群众身上，让“一卡通”真正成为群众的“明白卡”“幸福卡”。为民服务快捷高效。坚决落实脱贫攻坚、生态环保、安全生产等8个“一岗双责”要求，推动责任观念内化于心、外化于行，在担当中守土有责、守土负责、守土尽责。持续深化“放管服”改革，全面推行“互联网政务服务”，政务中心现场办结率达99%、限时办结率达100%。推行“一线工作法”，倡导立说立行、实干快上的作风，加强基层调研，密切联系群众，尽心尽力知民情、解民忧、助民富、保民安，帮助基层群众解决实际困难216件。藏胞、外事、县志、科技、档案、金融、邮政、气象、精神文明、妇女儿童、红十字、残疾人等工作不断加强。过去一年，在深入贯彻党的十九大精神的实践中，我们迎难而上、乘势而为，解决了一个又一个发展难题，经济社会又好又快发展;在脱贫攻坚的道路上，我们凝心聚力、攻坚破难，攻克了一个又一个重点难点，脱贫攻坚实现连战连胜;在依法治县的进程中，我们敢于亮剑、主动创稳，突破了一个又一个环境制约，社会局势持续平稳向好;在改革创新的征程中，我们顺应时代、大胆探索，迈出了一个又一个坚实步伐，各项工作在发展中变革、在变革中突破，干部群众收入水平大幅提升、生活质量明显提高。广大干部面对复杂形势、艰巨任务和诸多困难，始终保持定力、自加压力、正向给力，坚持把纪律和规矩挺在前面、用实干和效率赢得民心、让公平和正义成为常态，用自己的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，用自己的履责担当换取群众的和谐安宁，值得我们真情点赞!各位代表!奋斗历程让人自豪，发展成就令人鼓舞，小康目标催人奋进。一年的发展和成就，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的奋力拼搏和社会各界的全力支持。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警和省州属行政企事业单位，向交通部、省委政法委、省民宗委、长虹集团、绵阳农商银行、成都纺专、长江职业技术学院、成都工业学院、成都市第五医院、广州、温江等对口支援单位和地区，向坚守在色达的广大援藏干部，向所有关心支持色达各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!过去一年，大家付出了艰辛努力，取得了较好成绩，但仍然面临一些突出问题。最让我们心痛的是：农牧区就业增收渠道狭窄，基础设施严重滞后，特别是偏远农牧区的广大贫困群众生产落后、就业无路、致富无门、增收乏力，依然过着贫穷落后的生活。最让我们棘手的是：项目投资来源狭窄，重大项目储备有限，社会投资活力不强，投资拉动支撑能力不足，天际边的牧场、云端上的山寨、半山腰的村庄基础设施“最后一公里”的问题仍在短期内难以解决。最让我们焦虑的是：产业体系不全、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然十分突出，产业培育极其艰难，市场主体“量少质弱”，发展生机和活力明显不足，优势资源在难以短期内转化为产业优势、经济优势、富民优势。最让我们担忧的是：一些农牧民发展意识、进取精神明显不足，法律观念、法治意识十分淡薄;农牧区各种陈规陋习仍在持续，乡村治理体系还不完善，移风易俗、破旧立新任重道远。最让我们寒心的是：极少数干部没有将心思和精力用到抓发展、惠民生、保稳定上来，没有以自己良好的言行影响群众、带动群众，不当正面舆论的引导者，而是甘当流言蜚语的传播者;不当新风正气的主导者，而是甘当陈规陋习的传承者;不当光明磊落的谏言者，而是甘当捕风捉影的造谣者。面对差距和短板，我们必须坚持问题导向，负重自强、奋力赶超，这样才能在发展中抢占先机，争取更多的发展机遇，拓展更广的发展空间，取得更大的发展成效。各位代表!虽然，在前进的道路上充满艰难险阻，但是，我们依然坚定必胜的信心。这份信心源自于各级党委政府的亲切关怀。党中央、国务院和省、州各级党委、政府以及各级领导更加关注、更加关心、更加支持深度贫困地区经济发展和民生改善，陆续出台了支持深度贫困地区脱贫攻坚的一揽子政策措施，这是我们实现“脱贫奔康、长治久安”的力量源泉。这份信心源自于国家省州战略的机遇叠加。随着国家西部大开发、脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略的纵深推进，全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新格局的加快构建，和全州“六大战略”“三创联动”的深入实施，以及东西扶贫协作、省内对口支援的不断深化，将为我们实现“追赶发展、底部突围”带来前所未有的战略机遇。这份信心源自于色达持续向好的发展态势。今天的色达，基础设施不断夯实、生态环境明显改善、城乡面貌深刻变化、经济发展持续向好，大力发展生态产业的条件日趋成熟，这是我们加快绿色发展、构建美丽生态和谐幸福色达的坚实基础。这份信心源自于各族干部群众的团结奋斗。近年来，全县广大干部群众在实干中创造了价值，在作为中赢得了地位，在发展中获得了福祉，在普遍赞誉中信心倍增，“追赶发展、底部突围”已成为全县上下的最强音，这是我们所有机遇中最值得珍惜的机遇，更是我们让发展潜力变成现实优势的最大机遇!2019年工作安排2019年，是我县纵深推进脱贫攻坚大决战，确保实现“整县脱贫摘帽”的决战决胜之年。围绕“这一目标”，我们将深入贯彻落实县委十二届二次全会精神，按照“突出脱贫奔康、长治久安‘两个关键’，统筹发展、民生、稳定‘三件大事’，实施创建全国民族团结进步示范县、国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区、高原型‘四好农村路’示范县‘四创联动’，夯实长治久安思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础‘五大基础’，补齐内生动力不足、基础设施滞后、产业发展落后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍匮乏‘六大短板’，推进脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明、就业增收‘七大战略’”县委总体工作格局，以决战之心，掀起决战之势，打赢决胜之战。2019年，全县经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值9.2亿元，同比(下同)增长9%以上;完成全社会固定资产投资10亿元以上，力争超额完成州下达的目标任务;完成地方公共财政收入7193万元，与上年持平;完成社会消费品零售总额3.05亿元，增长10%以上;城镇居民人均可支配收入达到38415元，增长8%以上;农村居民人均可支配收入达到11810元，增长11%以上。围绕上述目标，2019年要重点抓好以下8项工作。第一，聚焦脱贫攻坚大决战，着力确保整县摘帽。紧紧围绕“整县脱贫摘帽”目标，坚决打赢脱贫攻坚大决战，不断夯实长治久安民心基础。一是全面完成减贫任务。紧紧围绕贫困县摘帽“一低三有”、贫困村退出“一低五有”、贫困户脱贫“一超六有”目标，精准对接落实国家、省州支持深度贫困地区脱贫攻坚帮扶政策，坚决完成15个贫困村、716户2870人的减贫任务，加快完善贫困村道路、饮水、电力、通信等基础设施，大力实施易地移民、藏区新居住房建设，全面建成17个乡镇便民服务中心，全面落实教育、卫生、金融、生态扶贫和政策兜底措施。采取“财政垫支还本、群众分期还贷”的办法，县级财政垫资偿还2992户牧民定居贷款本金2343.03万元，减轻群众还贷压力、降低金融信用风险。二是全力备战迎检考核。对标对表深化排查整改，围绕“两不愁”“三保障”和“两率两度”，深入开展“回头看、回头帮”，加大对大病户、低保户、残疾户、贫困边缘户和地处偏僻、交通偏远、收入偏低群众的帮扶力度。补缺补差完善基础工作，围绕国家扶贫办信息系统进行比照核查，确保不错不漏。对照脱贫政策落实，完善印证材料，确保真实准确。围绕扶贫资金项目，完善程序手续，确保投向合理和使用效益。三是不断筑牢返贫防线。抓紧启动“乡村振兴”规划编制工作，加快推进“乡村振兴”战略，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”。做好产业扶贫大文章，强化产业对村集体经济和贫困户的带动作用，建立企业、合作社、经营户和贫困户利益联结机制，确保每名群众都有稳定收入。拓宽电商、金融、社会扶贫新路径，不断壮大村级集体经济，实现贫困村、贫困户稳定增收。补齐补牢薄弱村发展短板，全力打通农牧区基础设施和公共服务“最后一公里”，不断改善贫困边缘群众生产生活条件。第二，聚焦城乡面貌大提升，着力夯实发展基础。围绕加快补齐基础设施滞后的短板，强力推进农牧区基础设施建设。坚持“交通先行”，加快创建高原型“四好农村路”示范县，积极构建“外通内畅、互联互通、安全便捷”的道路交通体系，加快完善省道454(色泥路)、455(色锣路)安保设施，加快推进克然路、霍西五色海景区公路建设;投资7843万元，实施25.5公里产业路和7座桥梁建设;启动国道548县城至洛若段改扩建工程、泥朵东然至石渠长沙贡玛旅游公路等8条产业路和206.7公里通组公路项目前期工作。围绕“城乡提升”，切实抓好城乡规划、建设、管理“三篇文章”，全面完成县城风貌改造、市政道路改造提升、老商业局片区市政基础设施建设、第二垃圾填埋场等市政建设任务，加快推进格萨尔文旅商贸扶贫园区综合体和老菜市场、影剧院片区等商业开发项目，着力“做强县城”;稳步推进洛若镇连片开发、整体打造，加大泥朵、翁达等重点集镇建设项目争取落实力度，着力“做优乡镇”;加快推进然充乡、大章乡连片开发项目和下洛若村集中安置点建设，大力实施村容村貌提升“六化”工程，着力“做美村寨”。大力实施农牧区安全饮水巩固提升工程，加快完善农牧区电力、通信等基础设施建设;投资2150万元，扎实推进泥朵、然充、克果、康勒、大则雅砻江上游5乡镇饮水、电力基础设施建设。第三，聚焦绿色发展大支撑，着力培育优势产业。大力实施“产业富民”战略，加快推进全域旅游、生态农牧、中藏医药提质增效。围绕创建“国家全域旅游示范县”和“天府旅游名县”，大力实施旅游规划、旅游基础、旅游内涵、旅游服务、旅游环境“五大提升”行动，力争全年接待游客85万人次，实现旅游收入8.5亿元;加快建设金马游客集散中心、洛若智慧景区和旅游综合服务站等重点旅游项目，积极打造国道317、548和省道455三条旅游精品线路，深入推进“厕所革命”和“产品变商品”“民房变客房”，切实抓好霍西五色海景区开发的策划和招商工作，不断夯实全域旅游发展基础。深入实施生态农牧“四个一”工程，扎实推动“牧业振兴”“农业增效”，加快五七牧场生态产业融合示范园区建设，培育壮大生态农牧经营主体，积极推动生态农牧产品精深加工;有序推进草场、土地经营权流转，加快推进牦牛、藏香猪养殖基地和蔬菜种植基地规模化建设;大力发展电子商务，加快完善商贸物流体系，推动特色农牧产品“线上线下”销售。围绕特色中藏药材规模化种植、特色中藏医疗服务、特色中藏药制剂研发、特色中藏药制剂标准化生产“四个提升”，积极推进中藏药材规模化种植，加快实施中藏医药制剂大楼建设，努力推进金马饮片厂招商引资工作。第四，聚焦生态环境大保护，着力构建绿水青山。加快创建“国家生态文明示范县”，不断筑牢生态安全屏障，促进生态经济发展和生态环境建设良性互动。切实履行生态环境保护责任，全面落实生态环境“四个最严”制度，深入推进污染源普查和“三线一单”编制工作，坚决打好污染防治“三大战役”。大力开展城乡环境治理，稳步推进农牧区“垃圾革命”。以“零容忍”的态度，深入开展“绿色亮剑”行动。全面落实河(湖)长制，深入开展河道乱象治理，加快实施霍西乡防洪堤建设和安康社区小流域治理，加快推进城西“河变湖(湿地)”工程。持续加强生态环境治理修复，实施“三化”草地治理35000亩、防风林建设1000亩、封山育林10000亩，抓好县城、安康社区绿化工程和省道454、455沿线植被恢复，深入开展“全民绿化”行动，扎实推动生态环境持续好转。第五，聚焦民生福祉大改善，着力发展社会事业。大力实施教育优质均衡发展行动，常态化推进“控辍保学”，全面落实“立德树人”根本任务，持续加强师资队伍建设，加快提升教育教学质量，努力提高“人民满意教育”的认可度;投资7860万元，启动教育园区一期工程第三完全小学、二期工程县城第二幼儿园建设，建成11个村级幼儿园，推动办学条件持续改善。大力实施“健康色达”行动，启动县人民医院传染病区和泥朵镇中心卫生院建设，完成29个村卫生室标准化建设;积极推动“新医改”，加快创建省级卫生城市，切实抓好疾病预防控制、妇幼保健服务，全面落实“十免四补助”等医疗保障救助政策，深化包虫病等传染病、地方病综合防治，持续提升全民健康水平。常态化推进生育秩序专项整治，大力倡导文明婚育新风，持续抓好社会抚养费征收工作。大力实施“文化惠民”行动，切实加强民族文化传承保护和开发利用，全面完成15个贫困村文化室、农家书屋建设。大力实施“全民参保”行动，不断提高城乡养老、医疗参保率，全面推进“五险合一”，不断完善社会救助制度。大力实施“就业增收”战略，持续深化就业、创业培训，切实抓好就业、创业服务，不断优化就业、创业环境。第六，聚焦创新发展大活力，着力深化改革开放。持续深化改革创新，切实抓好新一轮政府机构改革，确保实现机构交替、人员接替平稳有序。持续加强财税体制改革，建立完善统一完整、科学规范、公开透明、运行高效的现代财政制度。切实加强国资公司改革，不断提高国有资产经营效益。深化集体产权制度改革，创新农牧业经营体制机制，加快转变农牧业经营方式。持续推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让，促进土地资源有效利用。持续优化营商环境，精准推进产业招商、以商招商、以情招商、以校招商，不断深化“院县”合作，积极构建全方位、多层次开放合作新格局。精准对接对口支援地区和单位，突出民生帮扶、产业帮扶、人才帮扶，推动对口帮扶向对口合作转变。第七，聚焦和谐稳定大趋势，着力推进依法治县。站在维稳第一线、置身矛盾最前沿，强力推进“反分维稳”“扫黑除恶”“缉枪治爆”专项斗争，不断完善党委领导下的政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，让黑恶势力和各种违法犯罪、社会乱象无处藏身、无处遁形。推进“七五”普法，深化“法律七进”，加快构建公共法律服务体系。依法规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益。加快创建“国家民族团结进步示范县”，深入开展群众性精神文明创建活动，不断凝聚脱贫奔康、长治久安的人心和力量。依法加强宗教人员、宗教场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，深入开展宗教领域突出问题专项治理，推进寺庙分类管理达标升级，继续改善寺庙公共服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，强化重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故。提升防灾减灾救灾能力，切实加强洪涝、地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作。深入开展食品安全专项整治，确保舌尖上的安全。狠抓国防动员和“双拥”共建，全面落实拥军优抚安置政策。第八，聚焦政府形象大提升，着力加强自身建设。面对发展的重任、事业的开拓、人民的期待，我们将更加重视自身建设，坚决讲政治，集聚精气神，全力促发展，不断满足人民日益增长的美好生活需求。一是牢记“责任”重心，谋事、干事、成事。强化责任意识、担当精神，狠抓执行力建设，不当“二传手”，杜绝“往外推”，坚决摒弃袖手旁观的“看客”现象、按部就班的“蜗牛”速度，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，力争早日把“规划图”变成“实景图”。二是狠抓“法治”关键，守法、守规、守纪。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督以及社会公众监督。坚持科学、民主、依法决策，完善重大决策、重大事项、重大项目、大额资金行政决策程序。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三是坚持“为民”根本，常听、常思、常做。积极倡导“用脚步丈量民情”，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众最不满意的地方改起，尽心竭力办好顺民心、惠民生的实事。加快推进“互联网政务服务”，不断提升智慧化水平，实现“指尖办事”，让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效。四是筑牢“清廉”基石，勤政、廉政、优政。落实政府党组党风廉政建设主体责任，切实加强廉政建设和反腐倡廉，认真抓好省委第三轮巡视反馈问题整改。坚持勤俭办一切事业，严控“三公”经费支出，以政府过“紧日子”换来群众过“好日子”。加强内部层级监督和审计监督，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，以清正廉洁的形象赢得人民群众的信任和支持。各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来。身处脱贫攻坚主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先、方能不负重托，唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，务实苦干，为如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、建设生态美丽和谐小康色达而努力奋斗!名词解释“四好农村路”：习近平总书记于2014年3月4日提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。寺庙“五通”工程：寺庙通水、通电、通路、通电话、通电视。生态农牧“四个一”工程：加快建设一批特色种养基地、加快培育一批市场经营主体、加快开发一批生态特色产品、加快建立一批产品营销渠道。“国药准字”：是药品生产单位在生产新药前，经国家食品药品监督管理局严格审批后，取得的药品生产批准文号，相当于人的身份证。贫困村退出“一低五有”：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困户脱贫“一超六有”：即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。“医联体”：是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。“十免”：指的是贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费、白内障复明手术费、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗费、基本公共卫生服务费、妇幼健康服务费、巡回医疗服务费、包虫病患者药物治疗费、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务费。“四补助”：指的是对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对贫困农村孕产妇住院分娩按全免费给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助，对贫困人口大骨节病患者按700元/人/年给予补助。“村村响”：指农村广播。“户户通”：为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，由国家新闻出版广电总局组织实施的直播卫星广播电视新服务。“非遗”：即非物质文化遗产，指被各群体、团体、有时为个人所视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识体系和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。“五险”：指养老保险、职工医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。“双创”：指“大众创业、万众创新”。“天网”工程：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“雪亮”工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。全面从严治党“两个责任”：党的十八届中央委员会第三次全体会议提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。贫困县摘帽“一低三有”：指当年贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。“两不愁”“三保障”：具体指扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。“两率两度”：是指脱贫人口错退率，贫困人口漏评率，因村因户帮扶满意度，群众认可度。村容村貌提升“六化”工程：指乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。“三线一单”：指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“三化”草地：指草地退化、草地沙化、草地鼠害化。“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)，通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。“法律七进”：指安全法治宣教进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校、进机关、进宗教活动场所“七进”活动。“三公”经费：指三公消费，即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

  2025-07-09

• 【色达县招商】2020年色达县政府工作报告

  政府工作报告在2019年12月21日色达县第十四届人民代表大会第四次会议上色达县人民政府县长王东升各位代表、各位委员：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。2019年工作回顾2019年，是色达发展进程中极其艰难、极具挑战、极不容易、极富成效的一年。一年来，县政府始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，践行初心、扛起使命、勇担责任，攻坚决胜“县摘帽”，统筹推进稳增长、促改革、补短板、调结构、惠民生、护生态、防风险各项工作，圆满完成了县十四届人大三次会议确立的各项目标任务。 经济发展的强劲势头催人奋进。面对“经济下行、投资放缓、减税降费”的巨大压力，我们主动顺应经济社会高质量发展新要求，全面落实“稳增长”举措，持续推动县域经济“稳中有进、进中提质”。综合实力显著提升。全年预计(下同)全社会固定资产投资完成16.8亿元，同比(下同)增长29.4%，完成年度目标任务12.2亿元的137.7%，目标完成进度排名全州第 一、增速排名全州第二;城镇居民人均可支配收入完成38769元，增长8.5%，完成年度目标任务38769元的100%，总量连续5年排名全州第一;农牧民人均可支配收入完成11897元，增长11.3%，完成年度目标任务11886元的100.1%，增速连续5年排名全州第一;招商引资完成1.3亿元，增长46.6%，完成年度目标任务的13倍，连续三年突破亿元大关;地区生产总值完成9.48亿元，增长9.5%，完成年度目标任务9.46亿元的100.2%;工业增加值完成0.142亿元，增长18.3%，完成年度目标任务0.14亿元的101.4%;社会消费品零售总额达到3.07亿元，增长10%，完成年度目标任务3.11亿元的98.7%，地区生产总值、工业增加值、社会消费品零售总额增速均位居全州前列;地方财政收入完成0.76亿元，增长5.6%，完成年度目标任务0.76亿元的100%，其中：完成税收3980万元，在县财政总收入中的占比较上年提高3.9个百分点，财税结构稳中趋优。国资企业创新发展。完成国资公司改革重组，组建“17”国有投资发展集团公司，有效提升了国资企业生存发展能力。国资企业由单一的国有经营性资产、资源租赁逐步向产业化、市场化、规模化方向发展，国有资产保值增值水平进一步提高，2019年国资企业实现经营收入3998万元，是2016年的9.8倍。市场主体不断壮大。全面落实省州支持民营经济发展壮大的各项政策举措，持续优化民营经济发展环境，推动民营经济加快发展。各类市场主体达1995户，注册资本金达11.67亿元，分别较上年提高7.5%、12.3%，其中注册资本金1000万元以上的企业达到34家。全年预计实现民营经济增加值5.4亿元，占地区生产总值的57%，较上年提高0.3个百分点，对经济增长贡献率达到61.2%。 基础设施的巨大变化催人奋进。统筹推进城乡建设，累计实施基础设施建设项目92个，开工率、完工率分别达到97.8%、68.9%，确保了在投资增速放缓的情况下，投资拉动作用不降反增。交通建设实现大突破。大力实施“交通先行”战略，投资2.4亿元，省道454、455附属工程全面完成，克然路改建工程加快推进，霍西五色海景区公路全面启动，珠日神山景区公路建成通车，新建通村硬化路216.3公里、桥梁9座。大力发展农村客运，开通色达至炉霍、甘孜、青海大武镇和县城至泥朵、塔子、然充、大章客运班线。加快创建高原型“四好农村路”示范县，大力推行“路长制”，严格落实《农村公路养护管理办法》，全面建成县城农村公路机械化养护中心、霍西交通综合服务站，农村公路“建、管、护、运”能力进一步增强，全县公路交通综合服务水平显著提升。城乡面貌实现大变化。大力实施“城乡提升”战略，累计投资5.1亿元，实施项目24个。县城风貌、市政道路、光彩亮化、集中供暖、垃圾处理、污水处理、棚户区改造和援藏干部周转房、既有建筑节能改造等项目全面完成;格萨尔英雄城、金马玉堂商业小区、汽修汽配园区等重点招商项目加快推进，功能便民环境美、共享乐民生活美、魅力亲民人文美、兴业富民产业美、善治为民治理美的“五美”县城正在加速成形。实施大章、然充、年龙易地扶贫搬迁安置点道路、公厕、路灯等基础设施和15个新村建设，推进28座寺庙饮水、电力、消防等基础设施建设，洛若撤乡建镇、院寺宣讲整治项目全面收尾。洛若镇、翁达镇成功入围全州“最美乡镇”，旭日村、翁达村等4个村成功入选“传统文化村落”。水电通信实现大改善。大力实施安全饮水巩固提升工程，投资4005.83万元，新建管饮18处、水井376口，有效解决了111个行政村1007户5345人的安全饮水问题。投资5145万元，完成22个行政村的电网延伸覆盖和改造升级，发放126台户用型光伏供电设备。投资5180万元，新建通信基站130座，农牧区新增宽带端口1636个。 特色产业的竞相发展催人奋进。积极推进调结构、抓转型、促升级，特色优势产业在“量小质弱”的困境中呈现出竞相发展的喜人变化。全域旅游提档升级。围绕创建“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”，强力推动全域旅游优先发展，瓦须游牧文化体验景区、翁达格萨尔藏寨成功创建3A级景区。投资2.05亿元，加快金马游客集散中心、黑帐篷体验景区、洛若智慧景区、旭日旅游综合服务站等旅游基础设施建设，配套完善重点旅游线路的停车场、旅游公厕、旅游标识等配套设施，完成亚龙扎穷村、色柯约若一村旅游基础设施建设和3座帐篷城、72户特色民居改造提升。全年累计接待游客131.26万人次，实现收入14.43亿元，分别增长39.7%、45.2%。生态农牧提质增效。按照“建园区、育龙头、抓基地、搞加工、出产品、创品牌、促效益”的工作思路，大力实施“牧业振兴”“农业增效”计划。投资8609万元，启动现代农牧产业融合示范园区、康康牦牛肉加工厂建设，实施上色达5个深度贫困乡镇集体牧场、旭日高原有机蔬菜基地、翁达藏香猪和甲学野猪养殖基地、明达村牦牛养殖合作社建设。出栏各类牲畜8.8万头(只、匹)，肉奶产量分别达到0.6万吨、1.3万吨。稳步推进农业结构调整，种植蔬菜3000亩、油菜1600亩，蔬菜产量达到5100吨、油菜产量达到230吨。加快“福地色达”公共区域品牌等“三标一品”申报工作，“色达牦牛肉干”“高原氧”“手工皂”等18个特色产品获得“四川扶贫商标”使用权。中藏医药提速发展。夯基础、挖潜能，推动中藏医药稳步发展。建成中藏医药制剂大楼，中藏医药特色制剂标准化生产能力进一步增强。投资200万元，新建蒲公英、雪参种植基地400亩。生产特色中藏药制剂83种8万千克，全县中藏医临床用药需求得到有效保障。深入拓展中藏医药“产业链”，积极开发药浴、药蒸等康养服务项目。 脱贫攻坚的丰硕成果催人奋进。举全县之力、集全县之智，尽锐出战、超常奋战，强力攻克深度贫困“堡垒”，确保了“整县摘帽”目标如期实现。六年来，累计投入各类资金76.6亿元(其中县级财政自筹6.35亿元，高于建县以来财政收入总和)，落实脱贫攻坚工作经费1570万元，有力保障了扶贫项目加快建设、扶贫工作顺利开展。累计投入53.66亿元，全力推进农牧区基础设施大建设、大覆盖、大提升。交通领域投入40.18亿元，全县通乡油路、通村硬化路实现全覆盖，极大地改善了群众出行条件;安全饮水领域投入2.5亿元，有效解决9427户51659人的安全饮水难题;电力通信领域投入4.52亿元，全县基本生活用电(含光伏覆盖)覆盖率、行政村宽带覆盖率均达到100%;住房安全领域投入4.04亿元，新建和改造住房6387套，建成6个集中安置点，其中安康社区是全州地理位置最佳、规划布局最好、配套设施最全、安置规模最大、覆盖范围最广以及公共管理、公共服务、就业增收、产业发展“四项举措”集中配套的易地扶贫搬迁集中安置点。累计投入和兑现资金8.92亿元，大力实施教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、兜底脱贫。累计整合各类资金5.5亿元，实施产业扶贫项目131个，旭日高原有机蔬菜基地、乡城3万千瓦集中式光伏工程等重点产业项目全面建成;发挥土地整治效益，投资1.58亿元，新建金马天际酒店，破解了高寒、贫瘠、边远牧区产业发展难题，走出了一条“资源共享、利益联结、飞地扶贫、抱团致富”的产业扶贫新路子，为贫困群众持续增收奠定了坚实基础。2019年全县134个行政村集体经济资产规模达到1.13亿元，实现收入367.45万元，人均达到231.5元。截至目前，累计减贫3760户15549人，89个贫困村成功退出，贫困人口下降到90户319人，贫困发生率从32.5%下降到0.66%。“县摘帽”顺利通过州级初验，并接受省级评估考核，脱贫攻坚取得决定性进展。 人民生活的蒸蒸日上催人奋进。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，大力实施“六项民生工程计划”“33件民生实事”，全年民生支出占县财政总支出的59.3%，广大群众急难愁盼问题得到有效解决，幸福感、获得感显著增强。民族教育均衡提质。全面落实“立德树人”根本要求，持续巩固义务教育均衡发展成果，常态化推进“控辍保学”，强力推进办学条件、教师素质、教育质量“三大提升”，2019年我县荣获“甘孜州教学质量单科集体一等奖”。投资1.1亿元，启动教育园区一期工程 色达广州希望小学、色柯镇幼儿园建设，新建11所村幼儿园，完成县中学、县城小以及康勒、甲学等21所中小学校教学综合楼、教师周转房、学生宿舍新建和改造。全面落实教育惠民政策，免除学生学杂费、幼儿保教费533万元，兑现学生生活补助、营养补助、取暖补助1411.9万元，资助4516名贫困学生410.67万元，提供116名贫困学生助学贷款93.03万元。医疗卫生均等提质。大力实施“健康色达”行动，累计投资1438.73万元，建成包虫病防控实验室，新建吉祥社区卫生室，完成17个乡镇卫生院标准化建设，改造提升29个村卫生室，村卫生室标准化建设实现全覆盖。县疾控中心成功创建“二乙”医疗机构，县级医疗卫生机构创等达标全面完成。深入推进“医联体”“智慧医疗”建设，不断深化公立医院改革，稳步推进公共卫生均等化服务，全县医疗卫生服务水平明显增强，包虫病、结核病综合防治攻坚战取得显著成效。全面落实“先诊疗、后结算”“十免四补助”等健康扶贫政策，有效减轻贫困患者负担，兑现3101名贫困患者医药爱心扶贫、卫生扶贫基金471.29万元。文体广电加快发展。大力实施“文化惠民”行动，投资422.43万元，完成15个村文化室、图书室建设，新建“村村响”广播系统15个，发放“户户通”电视设备1334台(套)。深入开展群众性文艺活动，成功举办“庆祝新中国成立70周年文艺汇演”，开展“送文化下乡”活动106场次，文化惠民、文化育民功能进一步增强。加强精品文艺创作，推出精品力作12个，其中2项荣获全州“新人新作三等奖”。不断加强非物质文化遗产保护传承和开发利用，积极开展对外文化交流，《赛马称王》等精品藏剧精彩亮相全国百戏(昆山)盛典、西博会和第二届中国藏戏艺术展演。投资227万元，完成县融媒体中心空间、技术平台建设。县城公共体育场竣工使用，完成15个村体育健身器材安装工作。深入开展全民健身活动，成功举办“教育文旅杯”篮球赛和“全民健步走”活动。社会保障全面加强。机关事业单位养老保险改革工作有序推进，企业养老、工伤保险扩面取得突破，城乡居民基本养老、医疗保险覆盖率分别达到90%、99.7%，兑现4070人养老金329万元，报销5611名患者医药费3445.7万元。大力实施“就业增收”战略，开展劳务品牌培训9期340人次，完成贫困群众转移就业、就近就业1137人次，实现人均增收3321元;新增城镇就业270人，城镇失业率控制在4.2%以内。狠抓劳动监察和民工维权，追缴民工工资2114.2万元，切实保障广大群众“劳有所得”。城乡低保、特困人员、残疾人、孤儿供养水平不断提高，累计兑现城乡低保、特困供养、临时困难救助等各类保障资金3773万元。完成县城、色柯、色曲敬老院和团结社区日间照料中心改造提升。不断加强双拥优抚安置和退役军人事务工作，完成退役军人和其他优抚对象信息采集工作，建立困难退役军人关爱帮扶基金100万元。 生态发展的美好前景催人奋进。大力实施“生态文明”战略，不断深化“川西北生态文明示范区”创建工作，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，加快厚植“绿水青山”生态底色。生态环保责任落实有力。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格执行“三线一单”硬性约束。以领导干部自然资源资产离任(任中)审计、生态环境损害责任追究等措施落实部门环保责任，以环境司法、损害赔偿等措施落实企业主体责任，扎实推动生态环保责任落地落实。加强生态环保宣传教育，营造了全民共同参与生态环保的良好氛围。生态环保建设推进有力。以战略眼光、系统思维，全面打响污染防治“三大攻坚战”，强力推进生态文明建设，投资9478万元，治理草原生态26.8万亩，实施封山育林1万亩，完成然充、大则庭院绿化工程。投资5619.7万元，建成县城污水处理厂，完成二条沟、知青沟、翁达沟水源地保护和霍西色曲河防洪堤、安康社区小流域治理工程，实施县城、洛若污水处理厂技改工程，配套完善14个乡镇33个行政村垃圾处理设施。组建5个林草专业合作社，组织贫困群众参与生态建设，人均增收1.6万元，兑现草原“奖补”、集体林生态效益补偿等生态惠民资金6712.21万元，群众的幸福账单上有了更多的绿色收入。生态环保整治坚决有力。切实加强森林、草原、河湖和野生动植物保护，深入开展“绿色亮剑”，依法查处环保、林政案件19起，强力整改中央、省州环保督查反馈问题24个，清理河道垃圾50余吨，拆除临河违建厕所50余个，整治沿河餐饮排污10余家。坚持“见烟就罚，见火就抓”，切实加强森林草原防灭火工作，全年未发生一起重大森林草原火灾，得到州委、州政府的充分肯定。投资423万元，建成森林草原应急扑火队营房建设。 和谐安宁的社会环境催人奋进。大力实施“依法治县”战略，持续用力抓好基层治理体系和治理能力现代化建设，履责担当破解影响和谐稳定、公平正义的重大问题，广大干部群众安全感、归宿感显著提升。乱象治理卓有成效。“乱以治为胜”。我们跳出稳定看稳定，跳出稳定抓稳定，把“七项整治”作为主动创稳的有效载体，作为依法治县的有效抓手和破解社会稳定问题的突破口，深化国有土地、砂石商砼、国有资产、婚育乱象、发展软环境、经幡乱挂、户籍乱象“七项整治”和重大矛盾纠纷集中攻坚行动，整治红利在政治、经济、社会、民生等领域持续释放，不仅实现了4.78亿元的经济收益，而且通过整治凝聚了发展共识;不仅有效推动了基层治理体系和治理能力现代化建设，而且通过整治清除了发展障碍、保障了发展环境。陈规陋习、怪象乱象、沉疴顽疾有效根治，公平正义的阳光照耀色达大地，法治意识、规矩意识、政府意识根植于心，色达迎来了空前良好的发展机遇和发展环境。风险防控卓有成效。全面贯彻落实总体国家安全观，坚决守住自然灾害、安全生产、社会稳定底线，风险隐患全面可控。应急管理快速有效，成功应对甲学、歌乐沱泥石流灾害，及时排除翁达山体崩塌等较大隐患，成功快速处置火情8起，寺庙安全防范有力，全年未发生生产性安全事故，非生产性安全事故实现“双下降”。切实加强市场执法监管，累计查处各类案件30起，行政处罚26万元，保障了市场环境规范有序和全县人民饮食用药安全。“依法治县”战略深入推进，普法教育深入开展。“扫黑除恶”“缉枪治爆”专项行动坚决有力，破获各类刑事案件36起，收缴各类非法枪支58支、子弹1300余发。成功调解矛盾纠纷88起，霍西旭日草场边界纠纷、旭日家族内部仇杀等影响全县和谐稳定的重大矛盾纠纷成功化解。探索人民调解工作新模式，既减轻群众负担，又压实了主体责任，既有效防止四股势力干扰，又掌握了人民调解工作的领导权和主动权。圆满完成新中国成立70周年等重要节会的安保维稳工作，确保了社会大局平稳可控。民族宗教卓有成效。依法加强宗教人员、场所、活动、财务规范化、法治化管理，东嘎寺等5座寺庙实现达标升级，珠日寺等3座寺庙被州委、州政府评为“州级文明和谐寺庙”。深入开展“三个离不开”“五个认同”宣传教育，有序推进“民族团结进步示范县”创建工作，全县涌现出一大批民族团结进步先进典型，洛绒郎卡同志荣获“全国民族团结进步模范”个人荣誉称号，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固和发展。文明创建卓有成效。以“润育工程”和“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育活动为抓手，大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展文明创建，大力推树“色达典型”，不断释放“孝、善、和、勤、俭、洁”正能量，坚持“破立并举”，深入开展婚育乱象等陈规陋习整治行动，强力整治年龙婚育乱象问题，在藏区引起强烈反响。“省级卫生县城”创建工作顺利通过考核验收。 开放合作的生机活力催人奋进。把深化改革、扩大开放作为高质量、可持续发展的重要抓手，大力推动改革创新、开放合作取得新突破。改革创新活力倍增。坚持“高效、优化、协同”原则，完成政府机构改革，实现“机构交替、人员接替”平稳有序。推进财税体制改革，建立“统一完整、科学规范、公开透明、运行高效”的现代财政制度。落实工程项目招投标改革各项举措，推动工程项目招投标进一步规范透明。深化统计体制改革，健全县乡统计机构，配齐乡村统计队伍。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，开展农村集体产权制度改革，为创新农牧业经营机制、转变农牧业经营方式、推动集体经济发展提供了保障。推进“城乡建设用地增减挂钩节余指标”和“耕地占补平衡指标”异地有偿转让，实现收益4570万元。开放合作更加密切。着力构建多渠道、全方位的开放合作新格局，积极参加“西博会”“川货全国行”“2019四川(广东)产业扶贫投资推介会”等系列活动，与神州买卖提(北京)电商公司签订800万元的农特产品销售“大单”。通过盘活土地资源、实施土地出让，推动招商引资，到位资金1.3亿元，较上年增长46.7%。加强与定点帮扶单位、对口支援地区的交流合作，积极争取项目、资金、人才支持，累计争取援建项目12个，总投资1.37亿元。深化“院县合作”，“四川省草科院甘孜分院”在色达挂牌成立。 担当为民的务实作风催人奋进。铭心践行初心使命，致力转变作风、优化环境、提升效能，全面加强政府自身建设。政府党建明显加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓政府系统政治建设、组织建设，成立政府工作部门党组26个，党建引领作用进一步强化。法治创建明显加强。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，全面推行政府常务会议学法制度，严格落实行政决策“五大必经程序”。政府规范性文件清理全面完成，行政规范性文件备案审查更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督，全年办理人大建议、政协提案212件，办复率和满意率分别达到100%、99%。效能建设明显加强。加快推进行政效能建设，成立县政府效能督查室，对目标任务落实情况进行全程督促检查、全程管理控制、全程跟踪问效，确保各项决策部署全面贯彻落实。持续深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”改革，行政审批、行政确认、公共服务类事项网上可办率达100%，政务中心现场办结率达100%。纪律作风明显加强。认真履行全面从严治党“两个责任”，立足教育、着眼防范、关口前移，深入开展17个乡镇134个行政村“政府补助性资金”专项督查和“一卡通”管理问题专项治理。坚决落实中央“八项规定”等作风建设要求，严控“三公”经费支出，扎实开展婚丧嫁娶、赌博敛财等专项整治。坚定不移地推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，立案调查39件，政务处分12人。加大审计监督力度，提出审计建议34条，核减工程资金57.85万元。藏胞、外事、科技、县志、档案、金融、邮政、气象、妇女儿童、红十字、残疾人等工作不断加强。各位代表!幸福必须靠奋斗来实现，2019年是全县上下团结奋斗的一年。奋斗的历程铸就不朽，奋斗的脚步从未停歇，奋斗的人生分外幸福。这一年，我们感悟到奋斗的艰辛，也体会到奋斗的幸福;这一年，我们感受到发展的变化，也体会到发展的艰难;这一年，我们收获了成功的喜悦，也体会到工作不全面、不深入、不到位的失落;这一年，我们赢得了群众的点赞叫好声，也听到少数人的质疑声、诽谤声。发展中必有喧嚣，改革中必有杂音，攻坚中必有阻力，治理中必有危险，我们能够在经济下行、投资放缓、风险挑战上升的背景下，如期完成各项目标任务实属不易;能够在高寒边远贫瘠之地，打赢深度贫困脱贫攻坚决胜之战实属不易;能够在喧嚣和阻力中保持定力，转变职能、推动改革实属不易;能够在形势错综复杂、风险挑战上升中，与社会乱象博弈较量实属不易。各位代表!鹰，不需鼓掌，也在飞翔;小草，没人心疼，也在成长;深山的野花，没人欣赏，也在芬芳。即将过去的一年，县政府在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解决了一个又一个发展难题，攻克了一个又一个贫困堡垒，突破了一个又一个环境制约，化解了一个又一个矛盾纠纷，兑现了一个又一个庄严承诺，迈出了一个又一个坚实步伐，以绝对的忠诚夯实长治久安基础，以果敢的担当换取群众幸福安宁，以坚定的信念捍卫社会公平正义，用自己的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”、用自己的“风险指数”换来群众的“安全指数”，以自己的“忠诚、干净、担当”践行习近平总书记“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”的殷殷嘱托!各位代表!奋斗历程让人自豪，发展成就令人鼓舞，小康目标催人奋进。一年的发展成就，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部群众的奋力拼搏和社会各界的全力支持。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警和省州属行政企事业单位，向国家交通部、广东省广州市、成都市温江区以及省委政法委、省民宗委、长虹集团、成都纺专、长江职业技术学院、成都工业学院、成都市第五人民医院等对口支援单位和地区，向坚守在色达的广大援藏干部，向所有关心支持色达各项事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!成绩属于过去，问题不容忽视。要与全省、全州同步实现奔康目标，仍然有诸多困难和矛盾，主要表现在：一是人民日益增长的美好生活需要，与不平衡、不充分的发展之间的主要矛盾在色达表现得尤为突出，县域经济在全州“垫底”的位置仍未根本改变;二是经济下行压力依然存在，重大项目接续不力，投资增长、财政增收、消费增加动力不足的现状仍未根本改变;三是脱贫成效脆弱、脱贫质量不高，有效防止返贫是最大难题，偏远农牧区基础设施、公共服务滞后，民生水平不高的现状仍未根本改变;四是产业体系不全、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然十分突出，优势资源难以在短期内转化为产业优势、经济优势、富民优势，特色产业发展缓慢的现状仍未根本改变;五是一些农牧民群众的发展意识、进取精神不足，思想观念落后，“等靠要”思想严重，脱贫奔康的内生动力不足的现状仍未根本改变;六是全县各族人民同境外分裂势力之间的特殊矛盾尤为尖锐，巩固和谐稳定局面是最大考验，反分维稳形势复杂、矛盾问题交织叠加、风险挑战不断上升的严峻形势仍未根本改变;七是少数干部精神懈怠、作风不实、担当不够，个别干部打胡乱说、混淆视听，甚至胡作非为、阻碍发展，干事创业能力不足、为民服务水平不高的现状仍未根本改变。以上问题，我们将采取积极措施，切实加以解决。各位代表!新时代是奋斗者的时代。虽然，在前进的道路上充满艰难险阻，但是，我们依然坚定必胜的信心。这份信心，源自于各级党委政府的亲切关怀、源自于国家省州战略的机遇叠加、源自于色达持续向好的发展态势、源自于各族干部群众的团结奋斗，更源自于“乱云飞渡仍从容”的定力、“不畏浮云遮望眼”的魄力和“直挂云帆济沧海”的能力。2020年工作安排2020年，既是“十三五”规划的收官之年，也是“乡村振兴”战略和“十四五”规划的奠基之年，更是巩固提升脱贫成果、同步建成全面小康的决胜之年，责任重大、使命光荣!我们将在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和州委十一届七次全会、县委十二届四次全会精神，全面落实州委、州政府和县委的决策部署，围绕全县“1234567”经济社会发展总体格局，坚持“稳中求进”总基调，坚持新发展理念，紧紧团结和带领全县人民，聚力全面小康，攻坚决战、奋力追赶、底部突围，努力书写生态美丽和谐小康色达新篇章! 一、聚焦“稳增长”，让经济基础更加牢固。主动顺应经济高质量发展新要求，全面落实“稳增长”措施，努力实现地区生产总值10.5亿元，同比(下同)增长9.3%以上;完成全社会固定资产投资8亿元以上，力争超额完成州下达的目标任务;完成地方公共财政收入0.76亿元，与上年持平;完成社会消费品零售总额3.2亿元，增长9%以上;城镇居民人均可支配收入达到42050元，增长8.5%以上;农村居民人均可支配收入达到13190元，增长11%以上。收官之年，面临的形势异常严峻、发展的任务异常艰巨，经济下行、投资放缓、债务还本还息、巩固脱贫成效和有效防止返贫等压力不断增大。为确保县域经济健康发展、脱贫成效巩固提升，重点做好投资拉动、招商引资、土地开发“三篇文章”，迅速掀起“大抓项目、抓大项目”的热潮，加快开工一批、争取一批、储备一批、竣工一批重点项目，为“稳增长”提供有力支撑和保障。超前谋划“十四五”经济社会发展，抓紧完成“十四五”重大课题研究，精心编制“十四五”规划纲要和藏区规划、行业专项规划编制工作，谋划储备一批补短板、增后劲的重点项目，为“十四五”经济社会发展奠定坚实基础。 二、聚焦“奔小康”，让脱贫攻坚更有成效。把脱贫攻坚作为全面小康的底线任务，以决战决胜姿态，坚决打赢打好深度贫困歼灭战。一是紧盯目标补齐短板。对照户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”和县摘帽“一低三有”标准，立足“找问题、补短板、固成果、创亮点”，逐乡逐村逐户对标，查漏补缺、改进提升，确保薄弱环节扎实整改到位。二是持续发力巩固成果。按照“政策不变、机制不调、标准不降、力度不减”的原则，聚力抓好基础扶贫、产业扶贫、就业扶贫、保障扶贫等重点工作，全面完成脱贫任务。把防止返贫摆到更加重要的位置，完善返贫监测预警机制、脱贫攻坚应急救助机制，建立500万元“防返贫基金”，统筹贫困村与非贫困村的发展、贫困群众与临界贫困群众的帮扶，持续开展“回头看”“回头帮”，全面巩固脱贫成效，切实提高脱贫质量，确保脱贫攻坚经得起历史检验。三是强化引导激发动力。继续强化“志智”双扶，加强宣传引导、教育引导、典型引导，实施“润育工程”，办好“农民夜校”，推进“除陋扬美”“破旧立新”，激发贫困群众积极性和主动性，摒弃“等靠要”依赖心理，不断增强贫困群众内生动力和自我发展能力。 三、聚焦“补短板”，让城乡面貌更加美丽。紧盯边远农牧区基础设施、公共服务“最后一公里”，持续强化项目支撑，统筹推进城乡建设。一是大力实施“交通先行”战略。力争启动国道548县城至洛若段改造提升工程，抓紧完成克然路改造工程、霍西五色海景区公路建设，新建通村硬化路100公里、桥梁12座，加快泥朵东然至石渠长沙贡玛旅游公路等产业路前期工作。加快创建高原型“四好农村路”，抓好道路养护、管理、运营和排危除险等工作，力争启动泥朵、克果、翁达交通综合服务站建设。大力发展农村客运，让农牧民出行更加安全、便捷。二是大力实施“城乡提升”战略。启动县城风貌改造、集中供暖二期工程和县法院审判庭等市政项目，加快格萨尔英雄城、金马玉堂商业小区等招商项目建设，统筹地上与地下建设，完善通信、电力、供排水等基础设施，强力整治县城“蜘蛛网”和城乡“九乱”，着力做强“五美”县城。稳步推进洛若镇连片开发、整体打造，加大泥朵、翁达等重点集镇建设项目的争取落实力度，着力“做优乡镇”。以村容村貌提升“六化”工程为抓手，抓好传统村落保护，建设幸福美丽新村2个，着力“做美村寨”。三是大力实施“乡村振兴”战略。坚持一张蓝图绘到底、一个规划管到底，完成“乡村振兴”战略规划编制工作。坚持一体谋划、梯度推进、示范引领，力争启动4个“乡村振兴”示范村。积极争取翁达水利工程项目，力争2020年底前启动建设，加快实施农牧区电力、通信网络延伸覆盖和改造升级。全力抓好人居环境综合整治，稳步实施农牧区厕所、垃圾、污水“三大革命”，力争建成6个村的污水处理设施、30个村的垃圾处理设施。 四、聚焦“调结构”，让特色产业更有效益。以深化供给侧结构性改革为主线，立足特色优势资源，加快推动全域旅游、生态农牧、中藏医药等特色产业提质增效。一是做精全域旅游。全力打造“国家全域旅游示范区”，积极争创“天府旅游名县”，加快建成金马旅游集散中心，精心打造瓦须游牧文化体验园区，力争启动旅游综合服务站建设，加快完善国道317、548和省道455沿线旅游配套设施，不断夯实全域旅游发展基础。围绕全域旅游“新旧六要素”，坚持文旅、牧旅、农旅深度融合，努力推动“民房变客房”“产品变商品”“劳作变体验”“游客打卡点变群众增收点”，积极开发特色体验项目、特色旅游商品，不断提高旅游供给能力。精心筹办“金马艺术节”，让色达旅游的品牌更靓、口碑更好、人气更旺，力争接待游客130万人次，实现旅游收入1.43亿元。二是做特生态农牧。围绕“提升优质生态特色农畜产品供给能力”，扎实推动“牧业振兴”“农业增效”。加快现代农牧产业融合示范园区建设，抓好金马天际酒店、康康牦牛肉加工厂运行投产，推动旭日有机蔬菜基地扩面提质增效，支持上色达5个深度贫困乡镇集体牧场和翁达藏香猪、甲学野猪养殖基地发展壮大，抓好“色达酸奶”标准化生产项目的策划、招引等工作，不断扩大优质生态特色农畜产品总量。培育壮大龙头企业、专业合作社、家庭农场等农牧业经营主体，探索社区农牧业发展模式，大力发展种草业和农畜产品加工业，不断延伸产业链条。三是做好中藏医药。进一步抓好中藏药材人工种植、野生抚育基地建设，积极推动金马饮片厂招商引资工作，依托中藏医药制剂大楼抓好特色中藏药制剂标准化生产，大力发展药蒸、药浴等特色康养项目，促进特色中藏药材规模化种植、特色中藏医疗服务、特色中藏药制剂研发和标准化生产“四个提升”，推动中藏医药延伸“产业链”、拓宽“增收点”。四是做深消费增长。深化商贸流通领域改革，深入创建“福地色达·放心舒心消费城市”，积极推广“电子商务产业发展精准扶贫”发展模式。加大“三品一标”认证力度，不断壮大“福地色达”品牌集群，积极培育限额以上商贸流通企业，大力支持石刻、唐卡、缝纫、牛毛绒编制等民族手工业出产品、创特色，稳步推进消费增长。 五、聚焦“惠民生”，让人民生活更加幸福。始终坚持以人民为中心的发展思想，全力办好广大群众最关心、最受益、最迫切的民生实事，让发展更有“厚度”、民生更有“温度”。一是努力办好“人民满意”教育。巩固提升义务教育均衡发展成果，常态化推进“控辍保学”，大力发展幼儿教育，持续推动办学条件、教师素质、教育管理、教育质量稳步提升。完成教育园区一期工程 色达广州希望小学、色柯镇幼儿园建设，新建8所幼儿园，推进县二中建设项目前期工作。二是大力实施“健康色达”行动。全面提升包虫病、结核病综合防治能力，持续深化医疗卫生体制改革，切实抓好医疗救治、疾病预防控制、妇幼保健服务等工作，强力推进医德、医风、医技提升，建立优质高效的医疗卫生服务体系。启动县医院业务用房改扩建工程，扎实推进乡镇卫生院、村卫生室标准化、规范化建设。三是大力实施“文化惠民”行动。加快农牧区公共文化服务体系、基层文化阵地建设，坚持社会主义核心价值观与民族传统文化深度融合，开展送文化、送电影等公益性文化活动，抓好民族民间传统文化挖掘整理、传承保护、开发利用，强化媒体宣传，树立色达良好形象。四是努力提升“社会保障”水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，不断提高城乡养老、医疗参保率，全面推进“五险合一”，努力提升社会保障能力和水平。进一步健全社会救助体系，全面落实退役军人保障服务工作。大力实施“就业增收”战略，切实抓好就业、创业培训和服务，努力实现更高质量、更加充分就业;压实责任，切实抓好农民工工资保障工作。 六、聚焦“优生态”，让生态底色更加鲜明。坚决扛起生态文明建设的政治责任，像保护眼睛一样保护生态环境、像对待生命一样对待生态环境，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快创建“川西北生态示范区”。一是严格落实环保责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，落实生态环保目标责任和“三同时”“四个最严”制度，坚决打好污染防治“三大战役”，推动生态环保责任落地落实。切实抓好生态环保宣传教育，不断增强全民环保意识。二是加快推进生态治理。持续开展“美丽色达绿化行动”，持续加强生态环境治理修复，治理“三化”草地4.67万亩，实施公益林建设12000亩，抓好县城和重点乡镇、重点村庄、主要干道沿线绿化行动。全面落实“河(湖)长制”，推进“清河、护岸、净水、保水”四项行动，力争启动炯莫娜吉湿地综合治理工程，积极申报创建全国生态综合补偿试点县，努力争取长江经济带草原生态保护与利用项目。三是深入开展绿色亮剑。切实加强森林、草原、河湖和野生动植物保护，以“零容忍”的态度，深入开展施工扬尘、渣土运输、餐饮油烟排放等专项整治，严厉打击非法采砂采矿、滥砍乱伐、盗猎等违法犯罪。 七、聚焦“增活力”，让改革开放更具成效。坚定不移深化改革、扩大开放，紧紧抓住事关全局的重点领域和关键环节，细化实化各项措施，强力推动改革创新、开放合作各项举措落地见效。一是切实加强改革创新。持续推动“放管服”改革，大力推行“互联网政务服务”，提升“最多跑一次”事项比重。深化财税金融体制改革，推进事权与支出责任改革，加强涉农资金统筹整合，全面实施预算绩效管理。深化国资国企改革，做强做大国有资本，确保国有资产保值增值。稳步推进乡镇行政区划调整改革，进一步优化城乡空间布局。持续抓好“城乡建设用地增减挂钩节余指标”和“耕地占补平衡指标异地有偿转让”，促进土地资源有效利用。有序推进工程项目、教育文化、医疗卫生、社会保障等领域改革，力争取得更大突破。二是不断加强开放合作。主动融入“四向拓展、全域开放”新格局，主动对接对口援建地区和单位，持续深化“院县合作”，全面拓展合作广度深度，争取更多的项目、资金、智力支持。立足主导产业和优势资源，谋划一批支撑作用大、带动能力强、市场前景好的招商项目，以更开放的姿态、更优质的服务、更优良的环境，招引有实力的企业来色达投资兴业，力争实现招商引资1000万元。全面落实促进民营经济健康发展的政策举措，支持民营经济发展壮大。 八、聚焦“防风险”，让社会大局更加安宁。坚持治理“大创新”、民族“大团结”、社会“大和谐”，推进治理体系和治理能力现代化，营造共建共治共享的社会治理格局。一是狠抓社会治理。深入创建“平安色达”“法治色达”，扎实开展“反分维稳”专项斗争和“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项行动，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。进一步抓好“七项整治”巩固提升和成果转化，努力探索“以治生财、以治惠民、以治兴县、以治促稳”的色达实践。二是狠抓应急管理。牢固树立“民本为先、居安思危”的忧患意识，加快构建“统一领导、分级负责”的责任体系、“权威高效、协调联动”的指挥网络、“专兼结合、群防群治”的监测体系，不断提升应急管理水平。严格落实“一岗双责”，牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，强化重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故。加强监测、巡查、预警“三位一体”防控体系建设，切实抓好地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作。三是狠抓宗教管理。依法加强宗教人员、宗教场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，深入开展宗教领域突出问题专项治理，巩固提升寺庙分类管理达标升级成果，继续改善寺庙公共服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教领域和睦和顺。四是狠抓文明创建。持续深化意识形态领域专项斗争，切实抓好精神文明建设，加快创建“民族团结示范县”和“省级文明县城”，大力弘扬社会主义核心价值观，努力培育淳善家风，加快塑造良好校风，积极构建和谐民风，全力塑造清廉政风。 九、聚焦“提效能”，让政府工作更有温度。面对新形势、新任务、新要求，我们将牢记使命、不忘初心，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持从色达实际出发，多做打基础、管长远的工作，不做表面文章、不求短期效应、不摆烂摊子，努力建设人民满意政府。一是建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，不断完善“三重一大”制度，认真执行重大行政决策“五大法定程序”，全面规范决策程序、办事行为，提升政府工作法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，不断提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率，使行政权力运行更加公平公正。二是建设高效政府。坚决贯彻落实县委决策部署，倡导“马上办”，不做“老好人”，不当“二传手”，杜绝“踢皮球”，惩治“散慢乱”，彻底打通“肠梗阻”。加大干部职工关心关爱力度，为踏实做事、敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让有为者有位，为担当者担当。进一步完善重大项目、重点工作督查机制，加大问责追责力度，确保各项决策部署掷地有声、落地见效。三是建设廉洁政府。深入推进政府系统全面从严治党工作，从严执行中央八项规定和省、州、县系列规定，严控“三公经费”，定期检查“三公经费”执行情况，最大限度压缩行政经费支出和一切不必要的开支，进一步细化、强化支付环节控制，推动“三公经费”持续下降;从严查纠“四风”新表现，防止反弹回潮、隐形变异;始终保持惩治腐败高压态势，加大重点领域和关键环节监管，严肃查处违法违纪案件;加强纪律教育、强化纪律执行，让广大干部习惯在约束下工作、在监督下履职。各位代表!回首过去，任何困难都不曾改变我们创造幸福生活的美好愿望;展望未来，任何挑战都无法阻挡全县上下全面建成小康社会的坚定步伐。新的蓝图已绘就，新的征程已开启，新的目标已锁定。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，凝聚全县智慧，汇集各界力量，负重自强、笃定前行，为建设美丽生态和谐小康色达而努力奋斗!名词解释“三标一品”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“二乙”医疗机构：二级乙等医院，是二级医院的一个分级，二级医院主要指一般市、县医院及省辖市的区级医院，以及相当规模的工矿、企事业单位的职工医院，共分甲、乙、丙三个等级。“十免”：指的是贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费、白内障复明手术费、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗费、基本公共卫生服务费、妇幼健康服务费、巡回医疗服务费、包虫病患者药物治疗费、基本医保个人缴费、贫困孕产妇住院分娩服务费。“四补助”：指的是对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助，对贫困农村孕产妇住院分娩按全免费给予补助，对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助，对贫困人口大骨节病患者按700元/人/年给予补助。“村村响”：指农村广播。“户户通”：为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，由国家新闻出版广电总局组织实施的直播卫星广播电视新服务。“三线一单”：指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。污染防治“三大攻坚战”：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。草原“奖补”：从2011年起，国家将在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省区和新疆生产建设兵团，实施“两保一促进”，即“保护草原生态，保障牛羊肉等特色畜产品供给，促进牧民增收”的保护补助奖励机制。“三个离不开”：即“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”。“五个认同”：五个认同，是习近平总书记提出的理论，是铸牢中华民族共同体意识的核心，具体内容为：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个自信”：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。行政决策“五大必经程序”：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论。“放管服”：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。“三公”经费：指三公消费，即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要。“十四五”规划的起止时间为2021—2025年，目前“十四五”规划还没有正式出台，需要等到“十三五”末才能进行正式规划。“1234567”经济社会发展总体格局：实现同步全面建成小康社会“一个目标”，突出脱贫奔康、长治久安“两个关键”，抓好发展、民生、稳定“三件大事”，实施创建国家全域旅游示范县、国家生态建设示范县、全国民族团结进步示范县、高原型“四好农村路”示范县“四创联动”，夯实思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础“五大基础”，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足、产业发展缓慢、内生动力不强“六大短板”，实施脱贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明、就业增收“七大战略”。贫困户脱贫“一超六有”：即年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。贫困村退出“一低五有”：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。贫困县摘帽“一低三有”：指当年贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心。城乡“九乱”：土地乱象、垃圾乱倒、乱搭乱建、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、施工乱象、经幡乱挂、广告乱贴“九乱问题”。村容村貌提升“六化”工程：指乡村净化、道路硬化、环境绿化、环境美化、乡村建设序化、乡村文化建设。“五险合一”：即统一登记、统一征缴结算，待遇统一支付、基金统一稽核。“三同时”：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“四个最严”：即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”。“三化”草地：指草地退化、草地沙化、草地鼠害化。“三重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度(简称“三重一大”制度)。“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。四风问题是违背中国共产党的性质和宗旨的，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

  2025-07-09

• 【白玉县招商】2019年白玉县政府工作报告

  政府工作报告2020年4月21日在白玉县第十四届人民代表大会第四次会议上白玉县人民政府县长阿央邓珠各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是白玉发展进程中极不平凡的一年。这一年，面对脱贫攻坚、亚青寺宣讲整治和白格堰塞湖灾后重建“三场硬仗”，我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大常委会、政协白玉县委员会的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，坚定信心决心、拿出非凡勇气、奋勇攻坚克难，推动全县经济社会加快发展，圆满并超额完成县十四届人民代表大会三次会议确定的目标任务。2019年，我们凝心聚力、负重前行，以“三个新突破”的成效，全力筑牢高质量发展的经济基础。一是综合实力取得新突破。围绕追赶发展向率先发展跨越的目标，坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳增长各项举措，经济发展呈现出“总体平稳、稳中有进、进中有升”的良好态势。全年地区生产总值完成18.8亿元，完成目标任务的124.7%;工业增加值完成4.6亿元，完成目标任务的90.2%;全社会固定资产投资再创新高，突破28亿大关，完成28.44亿元，完成目标任务的103.4%;地方公共财政收入完成1.73亿元，完成目标任务的113.9%;社会消费品零售总额完成3.9亿元，完成目标任务的100.9%;城镇居民可支配收入完成32220元，完成目标任务的100.1%;农村居民可支配收入完成12623元，完成目标任务的100.3%。全县主要经济指标总体上符合预期，除工业增加值受统计制度调整影响，全州均未完成外，其余指标全面并超额完成目标任务。全县目标绩效考核在全州加快发展区中排名第一，综合实力持续保持在加快发展区中的“领头羊”地位，距挤进率先发展区的目标越来越近。二是“三场硬仗”取得新突破。脱贫攻坚再战连胜。紧扣“两不愁、三保障”[1]，累计投入1.37亿元，突出基础改善、产业发展、住房保障等，完成23个贫困村退出、317户1361名贫困人口脱贫，全县81个贫困村、2641户12726名贫困人口达到脱贫标准，贫困发生率从2014年的25%下降至3%以内，并顺利通过第三方评估和省、州考核检查。灾后重建首战告捷。编制完成灾后恢复重建方案，计划实施灾后重建项目39个;完成投资1.39亿元，强力推进“三镇三乡”[2]基础设施重建，加快推进住房重建和维修加固等30个项目建设，圆满完成既定目标任务。宣讲整治取得完胜。在州、县党委的统筹谋划下，累计劝返僧尼4651人，保留4685人，依法拆除僧房4120栋，提前圆满完成既定目标任务，得到党中央和省、州各级的充分肯定和高度认可。三是“三创联动”[3]取得新突破。生态建设成效明显。围绕国家生态文明建设示范县创建，大力开展“大规模绿化全川·白玉行动”。累计投入1480万元，完成防沙治沙、生态治理、封山育林、人工造林3.6万亩;从严林政监管和森林草原防灭火工作，查处涉林违法案件27起，森林草原连续三年“不冒烟”;严守生态红线底线，持续打好污染防治攻坚“八大战役”[4];从严自然资源资产管理，全面落实河(湖)长制，完成生态红线优化调整和省、州环保督察反馈问题整改，我县成功纳入全国50个生态综合补偿试点县之一。全域旅游基础更牢。围绕国家全域旅游示范县创建，累计投入6150万元，全力推进河坡民族手工艺园区等重点旅游项目，完成瓦须昌台帐篷城一期工程和拉龙措、河坡镇旅游咨询服务站建设，拉龙措古冰漂湿地4A级景区完成可研评审;强化旅游宣传和营销，全年接待游客55万余人次、旅游收入达5.5亿元。民族团结合力彰显。围绕全国民族团结进步示范县创建，深入开展民族团结“八进活动”[5]和“共建对子”，强化社会主义核心价值观和“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，创建州级示范单位30个、寺庙4座、模范集体和个人21个;创建县级示范单位70个、寺庙11座，“三个离不开”[6]和“五个认同”[7]更加深入人心。2019年，我们奋发有为、夯基垒台，以“四个更加”的成果，全力补齐高质量发展的基础短板。一是产业基础更加牢固。围绕“一核两柱三基四区”[8]区域协调发展布局，大力实施产业富民战略，推动经济结构持续不断优化。全年完成农作物播种6.56万亩，推广青稞等作物4.84万亩，粮食产量稳定在1.2万吨，牲畜总增、出栏和商品率分别达到23.89%、26.15%、18.42%。累计投入5990万元，全面启动高原立体生态特色现代农业产业园区、昌台牦牛保种繁育基地和盖玉苗木基地建设，建成白玉黑山羊灯龙保种繁育基地信息化控制平台和500亩高原藏菊种植基地;全县农产品基地有机转换认证500亩，成功注册涵盖33类产品的“白瑜藏品”商标，白玉黑山羊等4个产品获四川扶贫商标认证;农发公司全年销售农特产品达868万元。完成投资14亿元，协调推进叶巴滩水电站导流洞、进场公路等重点项目建设，并顺利实现大江截流;拉哇水电站获得国家核准，波罗水电站可研工作加快推进;大力实施呷村矿深部开拓工程，完成塌陷区恢复治理二期工程，并成功创建绿色矿山，实现原矿处理100万吨;坚隆沟、夏囊沟和章都金矿前期工作稳步推进。累计投入2090万元，完成藏医院诊疗楼、康养中心和制剂中心建设，建成中藏药材推广及试验基地2000亩，完成藏药制剂生产20吨，实现产值6000万元。二是发展基础更加夯实。大力实施交通先行战略，投入4.05亿元，强力推进国道215线(白玉至巴塘段)和省道458线(县城经赠科至甘孜机场段)改建工程，完成21个贫困村212公里通畅工程建设，并荣获全省通乡通村公路“两个100%”完成优秀县称号;川藏铁路白玉段前期工作加快推进，川藏高速(白玉段)纳入国省高速路网规划，安全便捷、覆盖全域的交通网络正逐步形成。投入1.6亿元，强力推进水利、电力、通讯等基础设施建设，有效解决8303人安全饮水，赠科水利工程加快推进，新建堤防2.8公里，治理面积30平方公里，建成3座太阳能泵站，灌面达743亩;完成10kv农网改造项目4个，新建(改造)电网21.7公里;完成65个通讯基站建设，23个贫困村光纤宽带实现全覆盖。三是城乡发展更加协调。大力实施城乡提升战略，紧扣“七管齐下、四态合一”[9]总要求，累计投入9亿元，完成城市提升改造等25个市政建设项目和盖玉集镇道路等13个乡镇基础设施建设项目，同步推进“五化工程”[10]，强力开展“十五乱一占”[11]集中整治，县城形象、品位、内涵、功能得到大幅提升，国家级卫生县城创建顺利通过评估验收。大力实施人居环境整治三年行动计划，深入开展“厕所革命”，新建(改造)各类厕所1735座，完成4个传统村落保护项目、9个村生活污水治理和23个村人居环境提升工程，阿察镇和河坡镇评选为全州“最美乡镇”，灯龙乡龚巴村和帮帮村评选为全州“最美村寨”。大力实施乡村振兴战略，加快推进乡村振兴规划编制，完成赠科乡定布村等5个试点任务，章都乡戈德村、建设镇扎盘村成功创建州级示范村，麻绒乡德来村成功创建省级示范村。四是改革开放更加有力。全面完成党政机构改革，政府工作部门由原来的22个调整为27个，工作职能更加优化，服务效能全面提高。强力推进经济体制、农业农村、生态文明等12个专项领域改革，全面启动乡镇行政区划调整改革，完成全国第四次经济普查、土地增减挂钩和财税统计改革等重点任务。强化商事制度和“放管服”[12]改革，制定促进民营经济健康发展18条意见，有力激发社会活力，民营经济从业人员达3616人，同比增长13.7%。持续深化东西部扶贫协作和对口支援工作，加大与省司法厅、省财政厅、广东省中山市、成都市武侯区、川发展、旅游学院、交通职业技术学院、科技职业技术学院和成都市第七人民医院等帮扶单位的对接协调，积极争取智力、物力和财力支持。全年累计投入各类援藏资金1.2亿元，引进社会帮扶资金443万元，助力脱贫攻坚;双向顶岗、选派挂职、外出培训干部人才417人次。2019年，我们牢记宗旨、改善民生，以“四个新进步”的收获，全力夯实高质量发展的民心基础。一是教育发展取得新进步。大力实施教育优先发展战略，全面落实教学质量和教师能力提升“两个意见”[13]。累计投入1.2亿元，完成县城区第三完全小学和8个贫困村幼儿园建设;强力抓好控辍保学，严格落实“63”责任制[14]，1055名适龄少年接受补偿教育和技能培训;全面落实教育扶贫和“三免一补”[15]等政策，选送“93”[16]和定向培养59人，引进教师56人，兑现各类资助和奖励资金275万元，惠及3244人次;有力提升教学质量，开展中小学教师培训500余人次;将教学成果奖提高至200万元，重奖中考成绩优异的师生。二是健康事业取得新进步。大力实施“健康白玉2030”[17]行动，累计投入1亿元，完成县医院改造提升 一、二期主体工程，妇计中心、计生服务中心业务用房，以及23个脱贫村卫生室标准化建设;县医院成功创建“二甲”[18]，疾控中心、妇计中心成功创建“二乙”[19];全面落实健康扶贫政策，累计兑现补助262万元，救助3907人次;大力推进县级公立医院改革，县级医疗机构上网采购率和药款支付率均达100%;城乡居民基本医疗参保率和电子健康档案建档率分别达98.2%、93%;持续抓好包虫病、艾滋病、结核病等地方病和重传疾病筛查治疗;强化生育乱象治理，农村孕产妇住院分娩率达98.3%，人口自然增长率为6.44‰。三是文化事业取得新进步。大力推进公共文化服务体系建设，累计投入1966万元，完成23个贫困村文化活动室标准化建设，安装“户户通”1617套，送文化下乡102场次，免费放映公益电影1872场次;成功举办“感恩奋进新时代·盛德白玉新征程”主题晚会和“多彩非遗绽放·扶贫硕果芬芳”主题活动，完成《白玉谣》等7个文艺作品编创，《河坡匠人》舞蹈获甘孜州2019年“新人新作”一等奖荣誉。全面加强文物保护和非遗传承，荣获“四川省第一批非遗体验基地”称号。强化扫黄打非、知识产权保护和文化市场监管，有力确保文化市场健康繁荣发展。四是社会保障取得新进步。大力实施全民参保计划，“五险”[20]参保达8.2万人次，城乡居民养老保险基础金提高至106元。按照应保尽保原则，发放城乡低保、特困补助等各类资金2882万元，安置居家养老服务1105人。强化就业保障，新开发公益性岗位246个，劳务技能培训1072人，转移就业1920人，城镇新增就业、再就业341人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。强化劳动监察执法，为130名农民工追回欠薪81万元。全面落实粮食安全县长责任制和“菜篮子”县长负责制，启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴177万元。2019年，我们高举旗帜、依法行政，以“三化并重”的举措，全力营造高质量发展的法治环境。一是社会治理常态化。大力实施依法治县战略，深入开展反分裂斗争，确保全县社会大局持续和谐稳定，危安涉稳案(事)件连续五年保持“零发生”。深入推进“七五”普法[21]，全面开展“法律七进”[22]活动，覆盖2.8万人次。深入推进治安防控体系建设，建成67个村“雪亮工程”[23]和“天网”“地网”监控830个，并实现联网运行。深入推进扫黑除恶专项斗争，强力开展缉枪治爆专项行动，重拳整治盖玉片区突出问题，全年破获刑事案件39起，查处治安案件48起，收缴各类枪支40支、子弹309发，抓获、争归网上逃犯9名。妥善调处化解各类信访隐患和矛盾纠纷1521件，广大群众安全感和满意度不断提升。2019年平安建设满意度测评排名全州第3位、全省第14位，并荣获全省藏区维稳工作先进县和全州依法治州先进县的光荣称号。二是宗教领域法治化。全面贯彻落实党的民族宗教政策，依法从严治寺管僧，强化宗教场所、教职人员、佛事活动和寺庙财务监管，从严查处和制止宗教设施未批先建、边报边建行为3起，推迟或取消佛事活动40场次，完成白玉寺和嘎托寺财税监管试点工作。持续巩固寺庙分类管理达标升级成果，建成寺庙3D影像库和可视化指挥平台，完成34座寺庙基础信息数据库建设。深入开展“五二三”学教[24]和“同心同向”等活动，组织开展宗教界代表人士培训3期180人次;深入推进中华民族视觉形象工程，宗教领域实现“六个全覆盖”[25];完成13座寺庙基础设施建设，困难僧尼社会保障实现应保尽保。三是公共安全长效化。全面落实安全生产责任制，常态开展道路交通、城乡消防、非煤矿山等11个重点领域安全隐患专项整治，有力守住安全生产“零事故”底线。全面加强食品药品安全监管，强化非洲猪瘟防控，累计抽检食品药品177批次，查处违法违规案件29起，有力保障群众“舌尖上的安全”。全面加强突发事件和自然灾害应急处置，完成全县防震减灾能力提升项目建设，有效监测白格堰塞湖等地灾隐患点209处，避险搬迁安置52户，高效完成白格堰塞湖左岸堰塞体排危除险任务。此外，国防动员、统计调查、人民防空、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、公积金管理、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄、双拥等工作持续加强，取得了新的成绩，作出了新的贡献。2019年，我们不忘初心、牢记使命，以“四个从严”的标准，全面强化高质量发展的政治保障。一是政治建设从严从实。始终坚持把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”[26]，坚定“四个自信”[27]，做到“两个维护”[28]，在思想上政治上行动上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，对标对表、自查自省、从严整改，理论武装持续加强，意识形态工作不断强化，执行落实能力不断提升。二是依法行政从严规范。扎实推进法治政府建设，坚持重要工作、重大事项向县委报告，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大各项决议、决定;依法办理人大“建议、意见和批评”78件、政协提案39件，答复率和满意度均达100%。严格落实常务会会前学法、法律顾问和合法性审查等重大决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主高效。三是作风建设从严转变。全面落实“基层减负年”和国务院大督查系列部署安排，持续精文简会，压缩“三公”经费[29];深入推进“互联网政务服务”[30]，办理行政审批和服务事项8.3万件;强化政务信息公开，累计公开6126条，排全州第二位，政务效能和服务水平不断提高。牢固树立宗旨意识，注重一线走访、一线调研、一线办公，有力解决广大群众生产生活困难，工作作风进一步转变，干群关系更加密切。四是廉政建设从严落实。全面落实党风廉政建设“两个责任”[31]和“一岗双责”[32]，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县委系列规定，扎实开展蒲波、彭宇行、侯晓春违纪违法“以案促改”，保持反腐败斗争高压态势。强化扶贫资金、惠民补助、政府采购和工程招投标等重点领域监管，全年审计项目22个，查出管理不规范资金3019万元，核减投资352万元。全县党风廉政建设社会评价指数排全州第1位、全省第9位。各位代表!耕耘汇集收获，拼搏铸就辉煌。过去的一年，在多重压力交织叠加，多种挑战同步并存的复杂形势下，我们保持政治定力，坚定发展决心，主动担当作为，在宣讲整治的最前沿一线攻坚，在脱贫攻坚的主战场发起总攻，在灾后重建的第一线争分夺秒，在产业发展的主阵地推陈出新。通过一年艰苦卓绝的奋斗，我们用辛勤追逐梦想，用汗水诠释担当，用心血浇铸荣誉，推动全县经济社会发展取得了有目共睹的成绩。以上成绩的取得，是坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是省委、省政府和州委、州政府坚强领导、关心支持的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位代表、委员，向各人民团体、武警官兵、政法干警、援藏干部、退休老干部，以及所有关心支持白玉经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标“十三五”确立的目标，全县经济社会发展还面临五个方面的差距。一是经济基础差、底子薄、总量小的基本县情还没有彻底改变，发展不平衡不充分的问题还比较突出。特别是，投资拉动后劲不足，优势产业支撑乏力，消费带动增长缓慢，三产结构有待优化，与打造“全州生态经济示范县”的目标还有差距。二是通过近几年的努力，虽然基本完成了脱贫摘帽任务，但全县自然灾害频发多发，脱贫产业基础不牢，群众内生动力不足，边缘户与监测户的数量不小，致贫返贫风险较大，实现全面小康的任务依然艰巨，与创建全州“脱贫攻坚示范县”的目标还有差距。三是全县生态资源富集，但生态系统脆弱，承载能力低，修复难度大;生态保护和治理体系还不健全，生态产业发展滞后，与争创“全国生态文明建设示范县”的目标还有差距。四是全县反分维稳形势严峻，依法治寺管僧任务繁重，各种矛盾交织叠加，与创建“全国民族团结进步示范县”的目标还有差距。五是法治思维和法治观念还不够强，学法不深、执法不严、普法不广的现象还不同程度存在;政府职能转变还不到位，个别干部执行落实的能力和水平有待提高，与建设法治政府和服务型政府的要求还有差距。对于这些问题，在下步工作中，我们将引起高度重视，并全力加以解决! 二、2020年主要目标各位代表!2020年既是“十三五”规划的收官之年，又是全面建成小康社会的关键之年，更是非同寻常的疫情防控之年。年初以来，爆发了自新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，对全国上下的经济社会造成了巨大冲击。因此，做好今年的政府工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，任务繁重、意义重大、影响深远。2020年，政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻中央治藏方略、省委藏区工作思路，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”[33]总体布局，协调推进“四个全面”[34]战略布局，主动融入省委“一干多支、五区协同”[35]“四向拓展、全域开放”[36]战略布局，认真落实省、州、县委系列全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委“123766”总体工作格局[37]，聚焦“三创联动”“七大战略”[38]和“十大行动”[39]，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快建设美丽生态和谐小康白玉，以优异的成绩向建州70周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长-4.5%(受叶巴滩水电站投资减少影响)，地方公共财政预算收入增长15.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民可支配收入增长10.7%，农村居民可支配收入增长10.5%。实现上述目标，我们必须直面挑战、担当作为、团结拼搏，保持只争朝夕、奋发有为的奋进姿态，发扬百折不挠、勇攀高峰的拼搏精神，切实把抓落实作为破解难题、战胜困难的总抓手，团结带领全县政府系统各级干部，在经济发展、民生改善、社会稳定等急难险重任务中劈波斩浪、砥砺奋进。 三、2020年重点工作围绕上述目标，2020年要在统筹抓好新冠肺炎疫情防控的同时，重点抓好以下十个方面的工作。第一，坚持不懈巩固脱贫成果，全面同步建成小康社会聚焦高质量脱贫目标，全力抓好省级考核评估7大类26个问题和“大核查、大比对”双重户籍等问题整改工作，常态开展已脱贫人口的回头看、回头帮，全力做好迎国检和脱贫攻坚大普查准备。全面落实脱贫“三不脱”[40]和摘帽“四不摘”[41]要求，坚持脱贫攻坚目标和现行标准、开发式扶贫和保障性扶贫、脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接“三个并重”，建立健全稳定脱贫和解决相对贫困长效机制，抓好边缘户与监测户的精准帮扶。加大基础设施建设、公共服务能力提升等方面的投入，常态化精准抓实“摘帽”后续工作。持续培育壮大脱贫产业，通过种养殖合作社提质增效等举措，促进农牧产业成片成带成规模发展。深入实施“润育工程”六大行动[42]，健全“歇帮”机制[43]，持续激发内生动力。第二，坚持不懈抓投资促发展，全面推进各类项目建设牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，聚焦全县基础设施、产业发展、生态保护和民生改善等领域，计划实施96个项目，加快推进20个省、州级重点项目建设，确保按时保质完成27.2亿元的投资任务，为“十三五”交好账、收好官。同时，抢抓新一轮“西部大开发”和“三区三州”[44]扶贫开发等政策机遇，积极争取国家和省州支持，做好“飞机”“铁路”等文章，紧扣发展、民生、稳定和生态四大领域，精心包装储备一批事关当前、影响长远的重大项目，高标准、高质量编制完成“十四五”规划。第三，坚持不懈强化产业发展，全面增强经济发展后劲 （一）优先发展全域旅游产业。围绕国家全域旅游示范县和天府旅游名县创建指标体系，持续夯实全域旅游发展基础，加力推进生态、文化、康养、农旅深度融合发展。计划投入6000万元，加快推进拉龙措古冰漂湿地4A级景区、博麦山省级森林公园3A级景区和察青松多生态旅游示范区创建工作，全力推进河坡民族手工艺园区、普马民俗文化风情村和瓦须昌台帐篷城二期工程等重点项目建设，积极开展麦拉降措国际湿地申报工作。强化品牌塑造和宣传营销，完成新一轮文旅资源普查，主动融入甘孜北路“南丝之路、康藏秘境”旅游带。全年力争实现接待游客60万人次、旅游收入6.6亿元。 （二）有序发展优势电矿产业。紧扣全州国家级清洁能源基地定位，力争完成投资11亿元，大力推进叶巴滩水电站左岸高线公路、拦河大坝、引水发电及地下厂房系统等项目建设;积极配合抓好拉哇水电站移民安置工作，加快推进波罗水电站可研评审等前期工作。全力做好呷村矿准入负面清单调整，计划完成投资4800万元，大力推进呷村矿深部开拓工程，全面启动塌陷区恢复治理三期工程，实现原矿处理80万吨以上;强力推进麻邛、辽西两乡独立供区改革任务;稳步推进坚隆沟、夏囊沟、章都金矿等矿山探矿和呷依穷绿色矿山建设，切实巩固工业经济基础。 （三）加快发展生态农牧产业。全面落实粮食安全县长责任制和“菜篮子”县长负责制，加大科技推广，完成农作物播种6.56万亩，推广各类作物良种4.84万亩，确保粮食产量达1.22万吨;大力实施草畜平衡、草原禁牧等工程，有序启动减畜计划，在牲畜出栏率和商品率提高上狠下功夫。计划投入6690万元，大力推进高原立体生态特色现代农业产业园区、昌台牦牛保种繁育、白玉黑山羊灯龙保种繁育(二期)和盖玉苗木等基地建设，新建高标准农田1.2万亩，完成土地流转1000亩，种植藜麦800亩，黑山羊规模化出栏达1500只以上。大力推进“三品一标”[45]申报认证和省州级现代农业园区创建，持续打造“白瑜藏品”区域商标品牌，不断提升生态农牧产品的供给能力。 （四）稳步发展中藏药产业。加快推进藏医院制剂室标准化建设，全面提高制剂生产能力，在盖玉、阿察等集镇新开设藏医门诊部，拓宽藏医诊疗服务覆盖面。加强中藏药资源圃科学培育管护，强化技术研发，大力推进“院校合作”“院企合作”，积极探索传统藏药配方与现代工艺相结合的技术合作，深度研发芫根等特色药食两用功能食品，完成藏药骨痛贴和“伦布珠学”糖浆等新药研发，不断提高中藏药产业附加值。第四，坚持不懈推进乡村振兴，全面推动城乡协调发展 （一）大力推进乡村振兴。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦“十个建设”[46]目标，高标准完成全县乡村振兴战略规划。大力开展金沙江流域乡村振兴示范创建，启动河坡、盖玉、昌台三个片区乡村振兴试点，进一步扩大麻绒至金沙偶曲河流域乡村振兴试点范围，建成赠科定布等6个乡村振兴示范村。全力推进农村人居环境整治“五大行动”[47]，全面提升村容村貌。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化建设，着力构建共建共治共享的乡村治理格局。 （二）持续补齐基础短板。抢抓全州第四轮“交通大会战”机遇，大力实施交通先行战略，完成投资10.7亿元，强力推进G215线(白玉至巴塘段)和S458线(河坡至马尼干戈段)公路改建工程，完成章都乡金沙村等3村24.8公里硬化道路整治，全线贯通劣巴通村公路;建成25村24.2公里安保工程和7个村级招呼站，完成阿察镇多曲哈中桥建设;开工建设G215线岗白公路灾后重建项目和S314线(阿察镇至新龙皮擦乡段)公路改建工程;加快推进川藏铁路和G4217马尔康至德格(川藏北线)高速公路白玉段前期工作，着力构建进出通畅、成环成网、安全便捷、服务完备的综合交通运输网络。同时，全面提升水、电、通讯等基础设施，计划投入1.7亿元，加快推进赠科水利工程和作英村等3处集中搬迁安置点堤防工程，强化安全饮水保障，完成冰多沟水土流失综合治理。计划投入3200万元，实施12个农网改造项目，大力推进城区老旧电网改造增容;启动5G通讯网络规划编制，新建通讯基站20个、改造提升5个，完成30个村宽带建设，着力补齐基础设施短板。 （三）协调推进城乡发展。按照“七个提升”[48]总要求，大力实施城乡提升战略，计划投入2.58亿元，大力推进城乡环境绿化提升、盖玉镇提升改造、绒盖乡基层政权建设等13个项目。进一步优化县城业态布局，强化执法监管，大力开展“十五乱一占”等专项整治，持续巩固国家级卫生县城创建成果。大力开展农村人居环境整治、污水处理和厕所改造“三大革命”，完成农村生活污水、垃圾集中处理设施建设30个，持续不断提升人居环境。第五，坚持不懈抓实灾后重建，全面完成各项建设任务按照“一年全面启动，两年基本完成”的目标，坚定不移推进金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建，确保全面完成建设任务。计划投入2亿元，完成“三镇三乡”农村住房、公共服务设施、基础设施和地质灾害防治等4类30个项目建设。围绕“山水环抱、一轴两片[49]”规划布局，进一步配套完善基础设施，推进绿化、美化、亮化等工程，力争将金沙乡八吉村打造成灾后恢复重建示范点，将金沙乡政府驻地及周边打造成为“金沙江畔明珠·川藏交界旅游小镇”。同时，积极配合州级相关部门，加强项目资金监管和跟踪审计，确保项目和资金运行规范。第六，坚持不懈深化改革开放，全面激发经济发展活力 （一）持续深化创新改革。严格落实“15”资源管理制度，持续加强土地、能源、矿产等自然资源资产管理;稳步推进乡镇行政区划和村级建制调整改革;深化税务征管体制改革，深入推进“税控监控”试点;大力推进国资企业薪酬制度改革;深化工程建设项目审批制度改革，加强项目投资审批信息平台建设;深化农业农村改革，放活农村土地经营权，盘活农村闲置资产，完成城乡建设用地增减挂钩节余指标交易170亩;加力推进全国第七次人口普查工作。 （二）持续强化开放合作。充分发挥资源优势，完善招商政策，优化营商环境，持续拓宽招商渠道，积极参与“知名企业进甘孜”“圣洁甘孜走出去”系列活动。用好用活对口帮扶和对口支援平台，强化与对口帮扶地和帮扶部门的对接汇报，力争更多的白玉产品进入内地市场。计划投入对口支援和帮扶资金7390万元，完成乡镇学校功能室提升等28个项目建设，不断提高民生保障水平。 （三）持续壮大民营经济。全面落实应对新冠肺炎疫情稳定和促进服务业发展系列举措，以及促进民营经济健康发展18条措施，加快推进“证照分离”[50]和“多证合一”[51]改革，进一步降低市场准入门槛和企业运营成本，着力营造良好的营商环境。全力推进“盛德白玉·放心舒心消费环境”创建，依法保护企业、经营者和消费者合法权益。加强社会信用体系建设，持续推行部门联合“双随机、一公开”[52]监管机制，加强和完善事中事后监管，构建亲清新型政商关系，力争民营经济市场主体同比增长3%，个体工商户同比增长5%。第七，坚持不懈绘就绿水青山，全面加强生态文明建设紧扣国家生态文明建设示范县创建，大力实施生态文明建设战略，强力推进国家生态综合补偿试点工作，按照“宜林则林、宜旅则旅”的原则，完成国家生态综合补偿试点方案编制，创新推进特色生态产业发展，积累形成一批可复制推广的实践经验。深入开展“大规模绿化全川·白玉”行动，计划投入6305万元，实施天保工程、人工造林、封山育林3万亩，完成地质灾害治理工程4处、避险搬迁安置195户。强化生态环境保护，全面完成自然保护地优化调整;深入落实森林资源管控“四个最严”[53]制度和16条措施，常年有效管护187万亩集体公益林，抓好森林草原防灭火工作，从严打击涉林违法犯罪行为。全面落实河(湖)长制，加强“一江三河”[54]流域综合治理，坚决打好污染防治“八大战役”，持续巩固环保督察反馈问题整改成效。严格落实耕地和基本农田保护制度，加快推进国土空间规划编制，强化用地计划指标管理，完成第三次全国国土调查。第八，坚持不懈改善民生民计，全面繁荣发展社会事业 （一）全力提高教育教学质量。围绕新时代白玉教育发展方向，大力实施教育优先发展战略。计划投入2864万元，加快推进农牧区幼儿园建设，完成县城第三完全小学配套设施建设，建成县级公共体育田径跑道和足球场。全面贯彻“三免一补”等政策，从严落实控辍保学“63”责任制，确保适龄儿童入学率达100%。强化教育管理，健全完善教师退出、教学管理、教育信息化和师生激励关爱等机制;全面深化新时代教师队伍建设，完善教学质量评价体系，加大人才引进力度，全面提高教育教学质量。 （二）持续提升卫生健康水平。深入实施“健康白玉2030”行动，计划投入3452万元，完成县医院住院楼等3个项目建设，加快县医院和妇计中心业务用房提升改造，巩固医疗机构创等达标成果。大力实施医疗卫生服务质量提升工程，深入开展基层卫生“三大行动”[55]，深化医药卫生体制改革，全面落实“十免四补助”[56]政策。持续抓好新冠肺炎、包虫病、结核病、艾滋病等重大传染病和地方病综合防治;强化生育乱象依法整治，深入开展全民健身和爱国卫生运动，不断提高卫生健康服务水平。 （三）不断完善社会保障体系。深入推进就业促进工程，统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点人群就业指导，开发各类公益性岗位50个，实现335人就业，动态消除“零就业”家庭，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民医保参保计划，完善城乡居民基本医保和大病保险制度，确保参保率达98%以上。大力推进“一讲五清两规范”[57]专项行动，强化特困人员、残疾人、孤儿等困难群体的规范管理和兜底保障。坚决根治拖欠农民工工资问题，着力保障农民工合法权益。深入开展“双拥”[58]工作，全力推进退役军人服务管理体系建设。 （四）全面繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，大力开展文化“五进”[59]、农民体育健身和全民阅读活动，大力培育和践行社会主义核心价值观。加强文艺精品创作，积极筹备“建州70周年”等主题文化活动，完成送文化下乡102场(次)、农村公益电影放映1872场次。强化灯龙摩崖石刻等文物保护与管理，完成打莫寺省级非遗项目申报，积极申创《灯龙烫画》等10个非遗项目。强化执法监管，促进文化市场健康繁荣发展。第九，坚持不懈从严依法治县，全面提升基层治理成效 （一）全面推进社会依法治理。深入实施依法治县战略，始终保持反分维稳高压态势，全力维护社会和谐稳定。深入开展“七五”普法和“法律七进”活动，不断提升全民法治意识。加强和创新社会治理，完善社会治安防控体系建设，深化网格化服务管理，大力推进“慧眼工程”[60]，不断提高社会治理水平。弘扬新时代“枫桥经验”[61]，加大矛盾纠纷和信访隐患排查化解，妥善稳控化解巴白、德白等边界纠纷。深入开展扫黑除恶专项斗争，强化社会治安突出问题整治，依法打击各类违法犯罪行为。 （二）全面落实民族宗教政策。坚决贯彻党的民族宗教政策，大力推进全国民族团结进步示范县创建。强化寺庙依法规范管理，加强宗教教职人员、佛事活动、建筑物和寺庙财务管理。全面落实僧尼持双证驻寺和请销假制度，健全僧尼证、活佛证年检和护照集中保管制度。全力抓好寺庙“一寺一策”突出问题治理，强化宗教领域“九乱”[62]整治，完成3处违规露天宗教造像整改，巩固好亚青寺宣讲整治成果。强化宗教界代表人士培养培训，常态化开展“五二三”学教和“同心同向”活动，深入推进文明和谐寺庙创建。强化寺庙公共服务保障，完成16条通寺公路建设。 （三）全面加强安全风险防范。牢固树立和践行生命至上的安全发展理念，强化防范胜于救灾的意识，压紧压实安全生产责任。强力推进非煤矿山、道路交通、食品药品、特种设备等重点领域专项整治，坚决防范和杜绝安全生产事故发生。全面加强突发公共卫生事件应急处置，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。全力抓好防汛抗旱、地质灾害防治等工作，健全应急管理体制机制，建强安全生产综合执法和应急管理队伍，提升应急处置能力，切实保障广大群众生命财产安全。第十，坚持不懈加强自身建设，全面推进人民满意政府建设 （一）坚持把政治建设摆在首位。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，常态开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把党对一切工作的领导落实到政府工作的各个方面，确保党中央和省、州、县委决策部署不折不扣落到实处。 （二）坚持把依法行政贯穿始终。牢固树立法治思维，健全科学民主依法决策、重大决策调查研究和科学论证机制，发挥政府法律顾问作用。坚持重要工作、重大事项向县委请示报告，重大政策出台前向县人大报告;依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案。全面落实行政执法责任制和问责制，严格规范公正文明执法。 （三）坚持把作风建设常抓不懈。牢固树立宗旨意识，健全密切联系群众、常态改进作风长效机制，认真落实“五个一线”[63]工作法，常态化开展群众工作。加强政风行风建设，持之以恒纠正“四风”[64]，坚决整治不作为、慢作为、乱作为行为。严格落实“基层减负”相关要求，精简文山会海，减少“痕迹”管理。大力推进“互联网政务”，持续强化政务信息公开，不断提高政务服务质量。 （四）坚持把廉洁从政作为底线。严格落实全面从严治党总要求，压紧压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，严守中央八项规定及其实施细则和省、州、县系列规定，严控“三公”经费和一般预算支出，加强行政监察、审计监督，强化脱贫攻坚、项目建设和政府采购等重点领域和关键环节监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表：征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在县委的坚强领导下，紧紧团结全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，担当尽责、砥砺奋进，以更加昂扬的斗志、更加坚定的决心、更加务实的作风，奋力夺取白玉全面建成小康社会的新胜利!有关用语释义1.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。2.三镇三乡：建设镇、盖玉镇、河坡镇、金沙乡、绒盖乡、山岩乡。3.三创联动：创建国家全域旅游示范县、创建国家生态文明建设示范县、创建全国民族团结进步示范县。4.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。5.八进活动：进机关、进企业、进社区(村组)、进乡镇、进学校、进宗教活动场所、进军营、进家庭。6.三个离不开：汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、各少数民族之间也相互离不开。7.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。8.一核两柱三基四区：以生态保护和绿色发展为核心，以生态能源和优势矿产业为支柱，以全域旅游文化产业、现代高原特色农牧业、中藏药产业为基础，推动四区协同发展。9.七管齐下、四态合一：“七管齐下”即风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化;“四态合一”即推进生态、业态、形态、文态衔接。10.五化工程：黑化、绿化、亮化、整洁化、便民化。11.十五乱一占：土地乱象、房屋乱建、乱搭乱建、乱堆乱放、寺庙乱象、施工乱象、杆线乱布、风貌乱象、经幡乱挂、垃圾乱倒、广告乱象、市场秩序乱象、车辆乱停、无主牲畜、犬只放养乱象、砂石乱采、山石乱挖，侵占路产路权。12.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”：中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权。“管”：政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”：转变政府职能，减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。13.两个意见：《白玉县全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《白玉县关于促进教学质量提升的实施意见》的简称。14.“63”责任制：“县长、点长、局长、寺管会主任、乡长、校长、村长、家长、贫困村第一书记”共同负责的“八长一书记”责任制。15.三免一补：九年义务教育中的一项政策，“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。16.“93”：在9年义务教育的基础上，对藏区孩子再提供3年的免费中职教育。17.“健康白玉2030”行动：到2030年，我县将建立健全覆盖全县居民的基本医疗卫生制度。18.二甲：二级甲等医院的简称。19.二乙：二级乙等医院的简称。20.五险：五种保险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。21.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。22.法律七进：法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位和寺院。23.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。24.“五二三”学教活动：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。25.六个全覆盖：在寺庙内升国旗、悬挂领袖画像、有法制宣传栏、有宣传标语、有寺庙书屋、有法律明白人。26.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。28.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。29.“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。30.互联网政务服务：利用互联网，实现政府部门间数据共享，群众通过一体化政务服务平台享受网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务。31.两个责任：落实党风廉政建设党委负主体责任、纪委监督责任。32.一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。33.五位一体：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。34.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。35.一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”，支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”，成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。36.四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。“突出南向”，主动融入国家中新合作机制，参与中国—东盟框架合作、中国—中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚的巨大市场，拓展四川开放型经济发展新空间。“提升东向”，积极参与长江经济带发展，加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”，优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点。“扩大北向”，服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时，要推动沿海沿边沿江协同开放，加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作，深化泛珠区域合作。37.县委“123766”总体工作格局：围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设、教育优先发展七大战略，补齐基础设施滞后、民生水平较低、产业支撑乏力、内生动力不足、法治基础薄弱、人才队伍紧缺六大短板，进一步夯实长治久安物质基础、民心基础、生态基础、思想基础、法治基础、组织基础六大基础。38.七大战略：脱贫攻坚战略、交通先行战略、城乡提升战略、产业富民战略、生态文明建设战略、依法治县战略、教育优先发展战略。39.十大行动：思想政治大引领、脱贫成果大巩固、发展基础大夯实、民计民生大保障、宣传教育大见效、人居环境大改善、基层治理大规范、生态环境大保护、干部能力大提升、工作作风大转变。40.脱贫“三不脱”：脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任。41.摘帽“四不摘”：脱贫户“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。42.“润育工程”六大行动：宣教聚力、文化浸润、文明引领、典型示范、法制普及、价值引领。43.“歇帮”机制：针对部分贫困户不积极主动参与脱贫发展，甚至违法乱纪、阻挠乡村脱贫的现象，采取暂停所有帮扶和政策兑现的惩戒性措施。44.三区三州：“三区”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”是指甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州。45.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志46.十个建设：建设空间优化的新乡村、建设脱贫巩固的新乡村、建设生态安全的新乡村、建设产业兴旺的新乡村、建设设施完善的新乡村、建设美丽宜居的新乡村、建设乡风文明的新乡村、建设人才汇集的新乡村、建设生活富裕的新乡村、建设治理有效的新乡村。47.五大行动：农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。48.七个提升：提升城镇规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、管理水平、文明素养。49.一轴两片：“一轴”是指场镇南北向的主要街道，形成场镇纵向。“两片”是指从整个场镇的用地布局结构上分为两个主要功能片区，一是场镇西部居住商业组团，二是位于场镇东部的公共服务组团。50.证照分离：指将企业经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离。51.多证合一：指在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。52.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。53.四个最严：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度和最严格的责任追究制度。54.一江三河：金沙江白玉段和赠曲、偶曲、降曲。55.三大行动：医疗救助扶持、公共卫生保障、基层能力提升。56.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。57.“一讲五清两规范”专项行动：“一讲”指讲民政政策法规。“五清”指清政策、清对象、清资金、清项目、清档案。“两规范”指规范审批程序、规范救助程序。58.“双拥”工作：地方拥军优属、军队拥政爱民工作的简称。59.文化“五进”：进校园、进机关、进军营、进寺庙、进乡村。60.慧眼工程：由党委政府主导、电信承接、群众参与的一个群防群治项目。61.枫桥经验：浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众所创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的典型经验，之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。62.九乱：乱搭、乱建、乱刻、乱画、乱塑、乱挂、乱圈、乱占、乱撒。63.五个一线：在一线走访调研，在一线宣传教育，在一线汇聚力量，在一线推进工作，在一线督导指导。64.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【甘孜州招商】甘孜州采矿业营收强劲攀升 经济活力明显增强

  2023年度上半年，甘孜藏族自治州采矿业通过招商引资政策，成功推动营业收入实现显著增长，促进了整体工业发展。企业生产稳定，矿产品价格高位支撑利润提升，有效拉动区域经济动能，为甘孜藏族自治州工业结构调整注入了新活力。 一、采矿业整体增长态势良好。根据甘孜藏族自治州经济和信息化局披露的信息，该州采矿业在报告期内保持稳定生产，营收规模大幅上升，体现出强劲发展势头。矿产建材企业积极响应政府政策，超过七成实现产值正增长，反映出产业集中度提高和综合效益增强。这一表现与全国矿产资源价格走高趋势一致，源自下游市场需求旺盛及采矿业持续优化布局。 二、价格高位与企业生产策略助力提升。报告期内，矿产品价格连续走高，为采矿业营收增长奠定了坚实基础。企业通过错峰生产方式，如规避春节、酷暑、雨季等时段进行生产调度，大幅降低运营成本和风险，确保安全生产连续运行。同时，行业强化技术改造工作，推进矿山开采自动化升级和环保设备更新，提升资源利用效率。这种生产模式结合招商引资政策，吸引了新投资者进入，进一步巩固了采矿业在甘孜藏族自治州工业体系中的支柱地位。 三、利润贡献与全州工业带动作用显著。采矿业营收上扬直接带动企业盈利能力提升，对甘孜藏族自治州规模以上工业利润产生正向推力。具体来看，有色金属矿采选等子行业利润大幅攀升，有效拉动了整体工业效益增长，成为区域经济高质量发展的重要引擎。这得益于采矿企业生产经营策略的稳定执行，以及行业内部整合优化的效果，部分企业还通过参与全省产业联动，共享资源和市场红利，确保了产业链稳固性和可持续性。 四、政策支持与未来优化方向明确。甘孜藏族自治州通过持续招商引资和制度创新，为采矿业注入新动力，包括优化营商环境、鼓励企业研发投入和推动绿色矿山建设等举措。未来，州将聚焦技术改造深化，强化错峰生产机制的执行监控，确保成本控制和效率提升，以应对市场波动挑战。同时，继续借力招商引资活动，拓展资源开发合作，巩固采矿业的支撑作用，服务于甘孜藏族自治州工业发展整体战略。

  2025-07-09

• 【巴塘县招商】2020年巴塘县政府工作报告

  在巴塘县第十三届人民代表大会第四次会议上巴塘县人民政府县长张家志(2019年12月20日)各位代表：我代表第十三届县人民政府，向大会作工作报告，请予审议。请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。2019年工作回顾2019年是极不平凡的一年，面对新问题、新挑战、新机遇，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为指引，在县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，围绕十二届人民代表大会既定目标，勇挑重担、兢兢业业、多干实事，一步一个脚印，社会各项事业发展呈现出质量更高、后劲更强、环境更优、城乡更美的新局面，较好地完成了全年各项目标任务。预计地区生产总值完成15.5亿元，同比增9%;全社会固定资产投资完成46.6亿元，同比增22%;工业增加值完成1.58亿元，同比增10.4%;社会消费品零售总额完成6亿元，同比增5.4%;地方财政一般公共预算收入完成1.45亿元，同比增63.4%;城镇居民可支配收入34782元，同比增8.7%;农村居民可支配收入12485元，同比增10.5%。一年来，我们合力办大事，脱贫攻坚决战决胜坚决把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以不破楼兰誓不还的勇气，不获全胜不收兵的决心，乘势而进、迎难而上，脱贫攻坚成效显著。 满意认可极大提升。整合资金3.3亿元，建设项目117个，一条条联户路，让群众出行双脚不沾泥;一盏盏路灯，照亮群众回家路，让村道更温暖、更安全;一个个活动室，让基层党员有了新阵地;一座座藏家小院，让村寨焕发新的生机。聚焦不充分、不平衡的问题，兼顾非贫困户、非贫困村，不断缩小“剪刀差”。很多同志牺牲节假日，顾不上家庭、老人和小孩，“52”“白加黑”持续奋战脱贫攻坚，承受了不理解、不支持，累在一线、病在一线、倒在一线，流血流汗又流泪。在全社会的共同努力和辛勤付出下，户脱贫、村退出、县摘帽等指标基本达到标准，通过了省级成效考核和第三方评估。 群众收入稳定增加。攻克“打不开思路、找不到门路”瓶颈，深挖优势产业潜力，助力农民增收。创新县内“飞地经济”，建成高原鲜蔬菜基地，游乐园持续释放红利，318零山泉水规模逐步壮大，商铺保值增值，群众收入不断增长;持续壮大“八大农业基地”，有机产品、认证产品不断增加，农产品产量、品质、竞争力不断提升;依托革命后代、团省委、双流区等助力，举办扶贫产品推介会，销售农产品1300余万元，全县机关干部积极参与消费扶贫，让群众的腰包越来越鼓。 内生动力连续释放。坚持扶贫、扶智、扶志并重，开展宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范“五大行动”，战胜贫困、攻坚克难的向心力、凝聚力更加集聚。持续深化移风易俗，不断完善村规民约，提升自治能力。深入推进“千企帮千户”“万企帮万村”，开展乡(镇)公益超市积分奖励、星级示范创建，兑现奖补25.4万元，让脱贫致富成为有“面子”的光鲜事，以满满的、稳稳的、暖暖的获得感和幸福感，让广大人民群众充分感受到以人民为中心的温度和分量。一年来，我们倾力办要事，县域经济持续向好纵深推进“北旅、中农、南水”的产业发展布局，深入推进供给侧结构性改革，推动三次产业融合互动。 农业产业快速发展。持续优化“果蔬肉药蜜”特色产业，探索果、草、畜、蜂生态循环立体农业，新建水果、蔬菜、中药材等产业基地1.8万亩、高标准农田5000亩，建成标准化养殖基地483亩，解决农产品“量”的问题。扶持壮大集体经济组织23个，不断搭建销售平台，农特产品进驻“拼多多”、淘宝商城、天虎云商、成都职工APP、“圣洁甘孜”扶贫超市、高校超市，解决农产品“销”的问题。 文化旅游蓬勃兴起。破解景区开发融资难、招商难、用地难、建设难问题。不等不靠不拖，建成岭卡溪游客中心，加快推进景区公路、步游栈道等配套设施，措普沟正式开园，让隐世天堂走出“深闺”，变成“新贵”。有序推进海子山爱情海3A景区创建。推进文旅、体旅融合发展，连续3年举办国际山地自行车挑战赛、甘孜赛区“中国好声音”。藏家院子独栋木屋民宿试点运营。全年接待游客85万人次，实现旅游收入9.35亿元，同比增46%。 工业经济积极推进。拉哇电站提前核准开工建设，巴塘、苏洼龙电站有序推进，实现投资36亿元。通过政企双方合力，坚持“两条腿走路”，按照“新厂新办法、老厂老办法”思路，完成卓帆水泥项目选址、交通电力、地灾防治等方案，前期工作加快推进。砂石资源特许经营工作有序推进，实现利润260万元。积极协调推进电解制氢项目进驻甘眉工业园区。一年来，我们尽力办实事，民生保障均等普惠始终把群众想什么、盼什么、要什么，作为工作的出发点、落脚点、着力点，让全县人民的日子一年更比一年好! 教育事业优先发展。践行“公共服务教育先行”理念，加大教育投入力度，持续开展师德师风专项整治行动，尊师重教兴文氛围日渐浓厚，成功举办首届中小学生运动会，挂牌成立甘孜州首个“少年军校”，育人环境不断优化。出台教师队伍改革发展16条措施，完善基础教育评价体系，加大四级培训力度，成立州级名校长、名师工作室，师资能力不断提高。严格执行控辍保学“八条规定”，完成“两项清理”，高效实施补偿教育，实现应读尽读，教学管理持续规范。成功举办川滇藏三省教研活动，全面开展同课异构、骨干示范、创新课、汇报课等活动，学科研讨、校本教研、校级合作不断深化，发放各类奖励、资助金1600余万元，高初中升学率分别达90.8%、99.2%，同比增长1个百分点和4.7个百分点，优生率居全州第四，教学质量稳步提升。 卫生服务明显优化。以“控费、减负、兜底、放心”为目标，持续推进公立医院改革。加大重传防控力度，甲肝、麻疹强制免疫接种率分别达95.3%、97.9%，建成传染病综合楼、妇幼保健等卫生设施，健全公共疾病防御体系，让群众强免疫少生病。疾控中心、妇计中心积极申报二乙，标准化卫生院、村卫生室基本实现全覆盖，调整充实基层医护人员42名，门诊治疗13.5万人次、住院治疗3400余人次，同比上升9.5%，让群众在本地看得上病。严格落实“十免四补助”惠民政策和基药制度，全面取消药品加成，累计救助526人，发放救助金308万元，个人就医支出控制在10%以内，贫困群众控制在5%以内，有效减轻了群众就医负担，让群众少掏钱看得起病。利用“互联网”模式，全面推进分级诊疗、远程会诊、双向转诊，实现群众就地享受优质服务，孕产妇住院分娩率达99.43%，贫困户家庭医生签约率达100%，让群众在家门口看得好病。 就业渠道逐步拓宽。打破创业无门、就业无路僵局，因人施培、因产施培、因岗定培，开展技能培训47场次2135人次，做实做细“控辍保学技能培训”工作，确保贫困户脱贫有方。通过政府兜底，开发护林员、草管员、巡河员等公益岗位2861个，让无法离乡、无业可扶、无力脱贫的就近就业，共享发展成果。借力广东、双流援建，举办就业扶贫招聘，11名农村青年走出大山，走进大城市，敢于在市场经济发达地区锻炼成长，实现了异地转移就业出州、出省零的突破。全年城镇新增就业667人，城镇登记失业率控制在4%以内。 社会保障不断提高。坚持以人民为中心的思想，按照“既尽力而为又量力而行、既重视大多数又关注极少数”的原则，优先保障民生支出，切实办好各类民生实事。足额兑现城乡低保、医疗救助、优抚等各类保障资金6238万元，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%、92%。秉承“不抛弃、不放弃”的原则，加强孤儿关爱力度，实现一对一结对帮扶;通过居家托养、集中供养等方式，提高五保救济标准，五保对象得以安享晚年。一年来，我们全力办好事，城乡建设提质增效聚焦热点、难点、焦点问题，加快基础设施建设，发展的底板越来越厚实。 城乡面貌显著改观。以打造“近者悦、远者来、居者安”品质城市为目标，创新工作思路，率先在全州采用PPP、EPC模式，完成道路改扩建、中山广场、风貌提升项目，入城大门景观、田园休闲区、中山广场成为“网红打卡点”，实现了主街提品质、背街有风景、小巷添文化，转角深幽处、步步皆风景、小县城大蜕变。灾后重建项目有序推进,灾区群众的心踏实了、温暖了、更感恩了。严格规范整治“九子一线”乱象，理顺城市管理秩序，成功创建国家级卫生城市，以全州第一名成绩创建最美县城，颜值内涵兼具的“最美县城”绽放光彩，最美乡镇、最美村寨榜上有名，5个村寨荣获乡村振兴先进示范村，一幅看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情的“五彩藏乡”美景图，正在高原江南徐徐绘就。 两个网络迅速延伸。践行“基础设施交通先行”理念，多渠道、下苦功、强争取，就是要让过去翻山越岭、跋山涉水的日子成为历史。川藏铁路经停巴塘德达设站，正勘察设计;通用机场完成选址报告;G215与云南S254羊拉段连接通道建成通车;S459夏邛镇至理塘章纳乡段、G215竹巴龙至得荣段连接通道有序推进;G215白玉至巴塘段、S460波密乡至乡城定波段、G318县城至竹巴龙段灾后重建前期工作加快推进。国省干线与通乡公路、通乡公路与通村连接线全部打通，在全州率先实现通乡、通村、通户全覆盖，群众出行道路更平坦，致富道路更顺畅。加大通讯网络建设，建基站、牵光纤，实现通讯信号全覆盖。 水利电力极大改善。以服务“三农”为目标，实施农村饮水安全巩固提升工程，采取措施保护水源点，全县群众饮用水质全部达标，生活用水更安全。破解“山上土冒烟、山下水白流”困境，完成得木、鱼底、中咱村太阳能提灌站，苏哇龙绒岔绒村酸石榴基地灌溉项目，生产用水更高效。建成巴楚河引水及渠系配套工程并运行，依托援建助力，完成东南片区灌溉及供水工程立项审查、河湖连通工程可研，生态用水更充足。投入3281万元，完成中咱片区、中心绒片区10kV线路、0.4kV线路改造124.6公里。投入1.92亿元，积极推进夏邛镇城网改造，加快建设中咱110kV、35kV线路变电站，完善电网基础建设，解决供电不稳、停电频繁等问题。对电网无法覆盖地区，采用光伏发电方式，全面消除了无电户。一年来，我们勠力办难事，发展环境和谐稳定及时化解矛盾、堵塞漏洞、消除隐患，不断提高社会治理精细化水平,努力营造和谐稳定社会环境。 社会治理扎实推进。办理群众来信来访46件，办结率100%，实现信访工作“三无”目标。加快推进天网、地网、雪亮工程，恢复重建九公里卡点，建成城市红绿灯系统，基层治安支撑服务不断提升。深入推进市场、土地、水利等行业乱象治理;破获2012系列抢劫案等11起刑事案件;扎实开展“缉枪治爆”，收缴枪支46支、手榴弹1枚、子弹15发，社会治安持续稳定。 生态体系加速构建。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，承办“绿色中国行 走进美丽巴塘”系列活动,营造了建设绿色巴塘良好氛围。实施封山育林、森林抚育、人工造林、道路绿化，有效管护集体公益林48.15万亩，兑现各类补偿资金710万元。全面落实河(湖)长制，深入开展中小流域水土流失治理，严查破坏生态环境违法行为10起，处罚99万元。全县森林面积、蓄积、覆盖率逐年增长，空气、水环境质量连续多年名列全省前列。 应急管理卓有成效。以“宁听骂声、不听哭声”的工作态度，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，按照“四个最严”，严管食品药品，查处案件40起，罚没19万元，全力保障舌尖上的安全，连续8年未发生重大食品安全事故。压紧压实责任，注重安全生产，抓实护林防火、防灾减灾、防汛抗旱、地灾防治等应急管理工作，连续5年无森林草原火灾发生，没有因地质灾害、洪涝灾害而造成人员伤亡事故，坚决守住了“零死亡”底线。 宗教事务日趋规范。坚持规范管理宗教事务，佛事活动规范有序，退劝安置3名我县亚青寺僧人。投入1400万元，连续6年开展爱国守法寺庙创建评选表彰。投入1318万元，不断改善寺庙基础设施，持续激发爱国爱教热情。成功创建全省民族团结示范县、省级示范单位1个、州级示范单位7个，全县各族人民想在一起、干在一起，像石榴籽一样紧紧抱在一起。一年来，我们聚力办成事，自身建设持续加强坚决整治政府不作为、慢作为、乱作为等现象，努力建设人民满意的服务型政府。 依法行政更加透明。坚决贯彻落实上级党委、政府的重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通，执行有力。聘请法律顾问参与行政决策，政府决策民主化、科学化、法治化水平进一步提高。自觉接受县人大和县政协的监督，办理县人大建议批评意见10件、县政协提案17件，答复率达到100%。办理行政审批项目1793件、公共服务项目12万件，群众办事更加方便。按照思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减的要求，稳步推进政府机构改革。 行政效能全力提升。建立项目定期分类通报、督办制度，持续推行工程结算后依法复审，不断加强项目管理。抓好巡视、审计反馈问题整改，举一反三，建章立制，从根本上杜绝类似问题产生。截至目前，审计反馈问题35个，完成整改10个，正在整改12个，予以规范并长期坚持7个，待追责6个。同时，加强问责追责力度，党纪政纪处分2人，提醒谈话1人，诫勉谈话3人，集体约谈4人，立案1人。 廉政建设持续深入。严格落实“一岗双责”，加强政府系统廉政风险防控，构筑“不能腐、不敢腐、不想腐”防线，政府系统的党风廉政建设和反腐败工作不断推进。全面规范“一卡通”的发放、管理和使用，方便群众、纠正偏差、促进公平，让群众气更顺、心更平。严厉查处违纪违法案件，立案处理44人，给予政纪处分29人，诫勉和提醒谈话88人，收缴违规违纪资金282万元，社会公众评价提档升位，政府公众形象得到提升。与此同时，统计调查、国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、青少年、残疾人等工作得到进一步加强。连续5年被评为全州“依法治县工作先进县”;连续4年荣获全省信访工作先进;荣获全州“扫黑除恶工作先进县”、全州生态环境党政同责优秀县市单位、全省脱贫攻坚深度贫困先进县、全国森林防火工作先进单位。各位代表!惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。过去一年，全县上下众志成城、攻坚克难，经受了重大考验、推动了产业提质、稳定了发展大局、守住了红线底线。特别是在脱贫攻坚、城乡提升、反分维稳等急难险重任务面前，全县上下团结一心、同心同向，不当看客、不做过客、不当评论家，共同演绎了一场建设“美丽巴塘”的大合唱。这些成绩的取得，源自于县委掌舵领航、运筹帷幄，得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持，凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量，归功于全县广大干部群众奋勇拼搏和共同奋斗。在这里，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员、工商联、驻巴部队、武警官兵、政法干警、援巴干部、离退休老同志和所有参与、关心和支持巴塘发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!总结成绩的同时，我们也深知工作还有不少短板和薄弱环节，主要表现在：县域经济发展支撑仍未建立，产业转型升级任务繁重;不平衡、不充分问题未得到有效解决，民生改善和保障的任务仍然繁重;生态文明建设责任重大，城乡环境治理面临挑战;项目资金管理不规范，法治意识、廉政意识有待提高;少数干部对新形势、新任务还不适应，担当作为意识有待加强。对此，我们一定正视问题，采取有效措施努力加以解决。2020年工作安排2020年是完成“十三五”规划任务的攻坚期，是布局“十四五”规划重点任务的谋划期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是推进乡村全面振兴的关键之年。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、州决策部署，按照县委十二届五次全会提出的目标要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，继续打好“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，为建设“五个巴塘”打下坚实基础，以优异的成绩向建州70周年献礼。2020年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政一般公共预算收入同口径增长5%;全社会固定资产投资增长2%;工业增加值增长7%;社会消费品零售总额增长6%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农牧民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、加快转型升级，全力促进经济发展始终把产业摆在突出位置，深化供给侧结构性改革，加快构建优势突出、特色明显、多极支撑的产业格局，加快编制“十四五”规划，提前谋划储备一批支持经济发展的项目。大力发展全域旅游。按4A景区标准，高要求、高品位、高起点打造措普沟，让游客来得了、留得住、还想来。争创海子山爱情海3A景区，打造成“网红打卡点”“婚纱摄影天堂”。建设水磨乡愁、中咱毛桃等旅游节点，完善精品旅游线，做大做强做活旅游产业。加力发展现代农业。优化“果蔬肉药蜜”产业布局，发展壮大“八大农业基地”，打造“莫竹百里产业带”，扩大产业链，实现产品规模化、产量化。拓宽销售渠道，加大产品线上线下销售，不断提升农特产品附加值。全力发展新型工业。加快苏洼龙、拉哇电站建设，力争巴塘电站实现截流，积极做好昌波电站申报核准前期工作。继续跟踪电解制氢项目入园，争取卓帆水泥项目开工，力争农产品深加工园区落地，开辟新的税收增长点。着力发展民营经济。贯彻落实全州支持民营经济发展18条政策，研究制定我县措施，调动民间投资，构建“亲”“清”政商关系，优化营商环境，支持民营企业做大做强做优。 二、巩固脱贫成果，加快乡村振兴步伐对照乡村振兴战略“二十字”总要求，以幸福美丽新村、藏区新居为抓手，全力推动乡村“五个振兴”。聚焦重点提质提效。实施“摘帽”巩固提升计划，坚持“四不摘”要求，重点关注特殊困难户、监测户、边缘户三类群体;着眼解决产业发展、集体经济、稳定脱贫、“三边”发展四大问题;注重贫困村与非贫困村、贫困户与非贫困户、脱贫攻坚与乡村振兴三个统筹;不断缩小贫困村与非贫困村，贫困户与非贫困户两个差距，巩固提升脱贫攻坚成果，统筹推进乡村振兴。加快建设美丽乡村。全面完成灾后重建，确保灾区群众同步小康。盘活闲置用地，实施土地增减挂钩项目。开展村容村貌整治，完善基础设施配套，建设美丽村寨、美丽田园、美丽风景、美丽经济。积极申报州级乡村振兴先进县、先进乡镇、示范乡村。不断提升人才培养。以强班子为基础，培养政治素质好、品德作风良、为人处事正的基层干部，培育农技推广人、经营管理人、乡村旅游人，为乡村振兴培养一支留得住、带不走的队伍。加强乡风文明建设。以文明、法治兴村为关键，持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，增强农民综合素质，提高乡村文明程度。结合社会公序良俗，构建自治法治德治相结合的乡村治理体系。 三、夯实发展底板，统筹城乡协调发展践行绿色发展理念，改善基础设施，提升品质内涵，统筹城乡一体化发展。提升城市品质。坚持规划引领，纵深推进国土空间规划编制，大力推进“厕所革命”，积极争取项目，继续创新方式，推进县城拓展区建设。污水处理厂规范运营，攻克城市管理顽疾，实现垃圾分类科学化、流动摊点规范化，城市管理精细化，巩固“最美县城”成果。加快路网建设。深入实施第四轮“交通大会战”，G215县城过境段开工建设;启动改造S460波密乡至乡城定波段、G318县城至竹巴龙段灾后重建;S459夏邛镇至理塘章纳段、G215竹巴龙至得荣段建成通车。积极衔接高速路网建设，协调配合川藏铁路巴塘过境段开工建设，力争通用机场立项，交通枢纽进一步健全。完善水利设施。巩固提升生活、生产、生态用水，加快实施东南片区灌溉及供水工程，加力推进河湖连通项目前期工作，加压争取河西山生态引水工程。改善电力通讯。争取省州电网项目支持，实施农网改造，完成老街升级改造，告别“蜘蛛网”，扮靓“天际线”。加快通讯网络建设，提高光纤宽带覆盖率，推动互联网快速发展，提升网络通讯品质。强化生态保护。深入贯彻“两山”理念，全力推进“山植树、路种花、河变湖”工程，全面实施天然林保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程。深入开展河(湖)长制工作，持续深化中小河流、河道环境综合治理，加强砂石资源管理，保护生态环境。 四、顺应群众期盼，不断增进民生福祉始终坚持以人民为中心，采取一系列务实的举措，努力争取让百姓有贴心的教育、放心的医疗、安心的社保和称心的工作。加快发展教育事业。贯彻落实《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，减轻教师负担，让老师潜心教书、静心育人。实施名师、名校长培育工程，建立优质教育人才库。巩固控辍保学成果，防止顽疾反弹。积极建设健康巴塘。全面深化卫生体制改革，规范医疗、医保、医药联动，继续实施“十免四补助”惠民政策。巩固县医院、中藏医院二甲成果，加快疾控中心和妇计中心二乙创建。借助援建力量，不断提升医疗服务水平，让群众在家门口享受贴心、优质的医疗服务。健全完善社保体系。稳步扩大社会保险覆盖面，养老保险、医疗保险实现应保尽保。继续开展职业技能培训，提高就业能力。引导青年走出大山，外出就业，促进家庭增收，带动家人、亲友转移就业，鼓励返乡创业反哺家乡。 五、增强忧患意识，持续巩固治理成果防范化解社会风险，做到解民忧、化民怨、舒民心。创新社会治理。落实“谁执法谁普法”责任，高质高效完成“七五普法”任务，稳妥推进乡镇行政区划调整。完善矛盾纠纷多元化解机制。继续开展“缉枪治爆”“扫黑除恶”专项整治，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进平安巴塘建设。规范宗教事务。持续开展法宣、爱国主义教育,引导僧尼树立“出家不忘爱国、修行不忘济事”意识。落实惠寺惠僧政策，关心关爱寺庙僧尼。狠抓人员、活动、财务、场所管理，改善寺庙基础设施，以“一寺一策”为抓手，推进宗教事务依法管理。加强应急管理。落实安全生产责任，健全应急预案体系，全面加强道路交通、建筑施工、危化物品、食品药品等重点领域专项整治，切实做好护林防火、地灾治理、防汛抗旱等工作，坚决预防和遏制重特大事故发生。 六、转变工作作风，全面加强自身建设以志在必得的信心、久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，努力建设人民满意的政府。忠诚担当强底色。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定政治立场，坚持政治方向，把握政治原则，全力推动各项决策部署落实落地见效。依法行政为习惯。坚持依法行政，推进政府决策民主化、科学化和法治化。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，主动接受人大依法监督、政协民主监督，落实“三重一大”制度。高效务实成常态。切实改进工作作风、会风文风，提高工作效率和服务水平。继续坚持在“四个一线”锻炼干部、培养干部，让干部有干头、有奔头、有盼头，着力打造一支讲担当、讲奉献、讲高效，有品德、有本事、有血性的干部队伍。清正廉洁变自觉。严格执行中央、省、州各项规定，集中整治形式主义、官僚主义，严防“四风”问题回潮反复。落实“一岗双责”，强化对权力运行制约和监督。做好巡视、审计整改“后半篇文章”，将整改工作与各项重点工作有机结合，用最短的时间、最大的力度、最硬的措施，坚持认识不到位不放过、责任不落实不放过、问题不整改不放过，全力做好整改工作。持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态，树立清正廉洁的良好形象。各位代表!天时人事日相催，冬至阳生春又来。矗立新时代、新起点、新潮头，惟拼搏者强，惟奋斗者赢，惟奔跑者胜。希望全县上下秉承情怀，像支持脱贫攻坚、城乡提升一样支持巴塘的发展，以永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，锐意进取、实干苦干，继续谱写建设美丽巴塘的新篇章!名词解释八大农业基地：河西万亩生态产业基地、中咱千亩毛桃基地、王大龙核桃基地、苏哇龙酸石榴基地、松多蔬菜基地、三一八零山泉水基地、莫多苹果基地、蜂蜜产业基地。两项清理：学籍清理、户籍清理。九子一线：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。三农：农业、农村、农民。四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。信访三无：无重复上访、无集体上访、无信访积案。三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。二十字总要求：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。乡村五个振兴：乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。四不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。三边：边界村、边远村、边角村。两山理念：绿水青山就是金山银山、宁要绿水青山,不要金山银山。十免四补助：“十免”即：贫困人口就诊免收一般诊疗费(需要医疗机构直接减免);免收院内会诊费(需要医疗机构直接减免);免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒治疗;免费提供基本公共卫生;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。“四补助”即：对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助;对晚期血吸虫病人按5000元/人•年给予补助;对贫困人口大骨节病患者按700元/人•年给予补助。四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。四个一线：项目建设一线、改革创新一线、脱贫攻坚一线、维护稳定一线。

  2025-07-08

• 【得荣县招商】2020年得荣县政府工作报告

  政府工作报告在得荣县第十四届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长廖大洪(2020年4月25日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，县人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，顶住宏观经济下行的压力，团结带领全县各族干部群众，顽强拼搏、负重奋进，全县地区生产总值首次突破“十亿”大关，达到10.63亿元，同比(下同)增长7.5%。全社会固定资产投资未降还增，完成13.95亿元，增长1.0%，超目标任务16个百分点。地方一般预算收入自2016年以后，再次迈上5千万台阶，完成5006万元，增长5.7%。工业增加值完成1.96亿元，增长40.7%，增速高居全州第2。社会消费品零售总额完成1.8亿元，增长10%。城镇居民人均可支配收入达35995元，增长8.7%。农牧民人均可支配收入达12253元，增长10.6%。各项指标均超额完成了县十四届人大第三次会议确定的任务，全力保持了经济社会平稳、健康发展的良好势头。一年来，我们把脱贫攻坚作为最大的民生工程、最大的政治任务、最大的发展机遇，高质量脱贫摘帽全力推进。群众脱贫基础全面夯实。举全县之力，扎实推进住房安全、产业增收、基础设施等“八大攻坚”，累计完成易地扶贫搬迁72户、地质灾害避险搬迁612户、藏区新居3040户。实施安全饮水项目71个、埋设引水管道965.8公里。建设通村硬化路295公里、村内硬化路125公里，贫困群众“住房难、饮水难、行路难”问题有效解决。执行“三少三不少”要求，兑现教育扶贫基金336.73万元，资助贫困学生2921名。落实“十免四补助”和基本医疗卫生服务“8个100%”政策，兑现卫生扶贫救助基金306.57万元。精准扶贫与兜底保障政策实现有效衔接，贫困群众家庭可支配收入均超过国家规定标准。群众增收渠道不断拓宽。立足资源禀赋，扎实推进产业扶贫，有效促进“五个一”特色产业科学分布、集群发展、规模推进。有效实施“一村一品”产业行动，通过“企业农户”“合作社农户”等模式，建成贫困村农业产业基地1.8万亩，培育专业合作社118个、科技示范户258户。通过实施产业扶贫，带动贫困群众人均增收3659元。群众内生动力有效提升。坚持“扶贫扶志扶智”相结合，落实36名县级领导包乡包村、59个帮扶单位包点、966名帮扶责任人包户责任机制，采取“一对一”“多对一”方式，全方位推进“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，开展脱贫攻坚惠民政策宣讲15000余场次、开展“爱文明、讲卫生、树新风”和“润育太阳谷·最美扶贫情”脱贫攻坚系列活动3000余场次，引导群众消除因循守旧、懒惰依赖和安于现状等落后思想，不断补齐贫困群众“精神短板”，“我要脱贫”主动意识不断增强、“好习惯、好风气”逐渐形成。通过一年的努力，12乡镇“一低三有”、64个贫困村“一低五有”、966户5308人“一超六有”全面达标，贫困发生率从23.7%降至0%，脱贫攻坚顺利通过省、州评估考核验收，群众满意度高达99.68分，圆满实现高质量摘帽。一年来，我们把做强产业作为打基础的关键、管长远的基石、促发展的根本，产业发展亮点纷呈。特色农业提质增效。紧紧围绕县委提出的“1256NX”农业产业发展思路，着力建设现代、特色、高效农牧业。扩规模、建基地，按“整乡整村推进、集中连片打造”思路，新改建百公里产业示范基地2.3万亩，推广藜麦、汉麻、中藏药等特色经济作物6400余亩，成功创建曲雅贡酿酒葡萄现代农业州级园区。牢把“米袋子”“菜篮子”安全底线，建设高标准农田5000亩，粮食总产量达1.17万吨。有效管控非洲猪瘟疫情，生猪存栏1.505万头、出栏1.059万头。创品牌、拓市场，成功注册“得荣核桃”地理标志农产品，成功认证“三品一标”产品8个、“四川扶贫”商标农产品6个，C-47葡萄酒、扎西尼玛龙葡萄酒在第十届亚洲葡萄酒质量大赛上分别斩获金奖、银奖，树椒、蜂蜜、藏橘等产品在西博会、农博会上反响强烈、广受好评。努力变“生产”为“加工”、变“产品”为“商品”，全县第一个农特产品精深加工园区破土动工。新型工业提效升级。切实加强古学、去学电站监管，稳定发电8.7亿千瓦时。金沙江旭龙电站前期工作有序推进，全面完成实物指标调查。积极探索工业发展新渠道，着力将太阳能、风能资源优势转化为产业优势，编制完成得荣县风、光电场工程总体规划。全年，规上工业实现增加值1.5亿元。生态旅游提速进档。以A级景区创建为抓手，推进全域旅游提档升级，瓦卡成功创建3A级景区，全县A级景区实现零的突破。大力推进旅游基础设施建设，下拥景区旅游基础设施项目，茨巫、白松等4个旅游综合体，11座旅游厕所加快建设。加大旅游培训，举办旅游从业人员专业培训10期。截至目前，全县已发展民宿达标户24家，民居接待户170户，乡村主题酒店10家，全年接待游客66万人次，实现旅游综合收入6.6亿元。一年来，我们把夯实基础作为赶超跨越的堡垒、强基固本的支柱、便民利民的根本，基础设施日臻完善。水利设施不断健全。坚持骨干水利工程和小水利工程并重，积极谋划治水兴县。白松水库获得立项，瓦卡原输水管网项目有序推进。建成水利基础设施6处、农田灌溉蓄水池0.5万立方米。实施太阳能光伏提灌站8座，配套高效节水灌溉2处，新增灌面200亩、改善灌面1000余亩，茨巫、白松、松麦等4乡(镇)6村1500余名缺水群众直接受益。“有水无地、有地无水”现实矛盾有效缓解。电力通讯提质增面。把解决“用电”问题作为暖民心的重要举措，启动实施白松夺松、茨巫郎达、瓦卡阿称等16个村农网改造升级工程。全覆盖实施农村户内配电线路改造，累计改造老化线路48.2公里，全面保障了268户群众用电安全。完成瓦卡35kV输变电工程、曲雅贡至日龙35kV光缆等6个输变电项目新建和改造。新增4G基站67个，高质量通讯网络覆盖全县所有行政村。交通网络构筑新优势。县境内G215全线贯通，G549得荣段基本完成路面建设，骨干交通全面提质，连接周边市、县重要交通枢纽的里程、时间大幅缩短，区域优势得以充分显现。新建产业路15公里，整治通村硬化路12.5公里，实施农村公路安保工程280公里，高效、便捷、安全的交通网络延伸至每个村寨。生态环境持续优化。牢树“绿水青山就是金山银山”的发展理念，努力打好环境污染防治攻坚战，县财政投入资金300余万元，全面完成医疗废物规范化、无害化处置和城乡污水处理等问题整改。常态开展“河长制”工作，有力实施农田残膜污染治理和农药零增长行动，全力推进中央第五环境保护督察反馈问题销号。加大散、乱、污治理和处罚力度，查处环境违法案件3起，处罚金额4.6万元。积极开展水环境整治和水质量监测，完成县城、乡镇集中式饮用水源地保护整治4处，水质量均达二类水质标准。扎实推进生态文明建设，实施封山育林0.5万亩、森林抚育1.5万亩、人工造林0.1万亩，巩固退耕还林4.66万亩，有效管护森林220万亩，全年未发生一起森林草原火灾、火情。依法打击偷拉盗运等行为，查处行政案件6起，处罚人员11人，处罚金额7.26万元，查处刑事案件1起。积极推动生态移民，编制完成得绒桐生态移民系列规划。一年来，我们把改善民生作为解民忧的着力点、纾民困的出发点、暖民心的落脚点，民生福祉持续向好。教育事业全面发展。切实把教育作为最大的民生，投入资金2700余万元，实施教育重点基建项目和教育民生项目11个，县幼儿园、城关小学教学综合楼、6个脱贫村“一村一幼”项目建成投用。注重教师队伍建设，合理配置师资力量和教学优质资源。严格执行教育惠民政策，全面落实“三免一补”政策，建成学前至大学各阶段贫困学生数据库，减免903名幼儿保教费71.07万元、发放2868名义务教育学生生均公用经费281万元、发放1219名学前至大学学生教育基金116.37万元。扎实推进控辍保学，适龄儿童无一人辍学。全县学前三年入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达75%、100%、98%，义务教育均衡发展成果得到有效巩固。卫生服务有效提升。持续推进深化医药卫生体制改革，全面取消公立医院药品加成。大力推进基本公共卫生服务，县疾控中心成功创“二乙”，县人民医院能力提升用房项目、疾控中心业务用房实验室和妇幼计生服务中心业务用房等基础设施建设加快推进。实施16个脱贫村卫生室建设，为103个村卫生室配备合格村医，县乡村三级医疗标准化建设水平不断提升。高度重视重传防控工作，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善。扎实推进计划生育“四项制度”工作，兑现补助109.8万元。加强卫生队伍能力建设，各类职称、资格证考试合格率高居全州第一。文体事业不断繁荣。深入实施文化惠民工程，积极开展“送图书进寺庙、进乡村、进校园”“书香得荣”和“格桑花”送文艺活动，为16个村配送安装文化设备。创新编排“吉祥大锅庄”“男子踢踏”和“踏歌太阳谷”等民间舞蹈，组织开展“庆祝新中国成立70周年”文艺汇演。举办“2019年得荣县第二届情舞杯篮球赛”，组织参加“甘孜州第三届运动会”，荣获金牌1枚、银牌4枚、铜牌7枚，在全州充分展现了得荣儿女顽强拼搏的精神。社会保障日益健全。积极做好参保扩面征缴，城乡居民医疗参保2.45万人，基本医疗基金收入2505.29万元，支付1387.27万元，发放城乡居民社会保障卡2461张、养老金4980.36万元。发放各类民政救助、补助资金1570余万元。发扬拥军优属传统，健全完善县乡两级退役军人服务保障机构和就业创业平台，发放优抚对象补助资金34万元。大力开展就业服务，成功举办“春风行动”“东西部劳务协作暨就业扶贫专场招聘会”和“‘三省五地’就业扶贫现场招聘会”等活动，输出就业417人。开发贫困家庭公益性岗位149个，新增城镇就业275人，失业人员再就业12人，转移农村劳动力149人，就业困难人员再就业6人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除零就业家庭。300套干部周转房建成投用，干部职工住房紧张问题有效缓解。全年，我们全力推进全省30件民生实事和全州28件民生实事，整合涉农资金2.9亿元，财政民生支出占比61.2%。同时，国防动员、人民防空、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、残疾人等各项工作深入推进。一年来，我们把改革开放作为强县的创新之路、治本的关键之策、前进的重要之举，发展活力全面迸发。深化改革引领。把机构改革作为落实党的执政基础的重要基础性工作，27个政府部门全面完成机构挂牌，实现95项职能职责划转，构建了系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。持续深化“放管服”，推进“最多跑一次、只进一扇门”“数据多跑路、群众少跑腿”。稳步实施农业农村改革，完成3村农村集体产权制度改革试点任务，完成第三次国土调查和99%土地确权颁证。深入推进城乡建设用地增减挂钩，流转结余指标150亩。不断优化营商环境，毫不动摇支持民营经济发展，民营企业实现增加值3.84亿元，占地区生产总值比重提高到36.12%。强力推进国资国企改革，完成国投公司整合重组，国有企业经营范围不断扩大，市场竞争力和服务社会能力有效提升，县属国有企业资产达1.3亿元，国有企业持续做强做大。全面完成全国第四次经济普查，并获国家先进表彰。突出开放带动。积极推进“四向拓展、全域开放”，制定出台更加优惠的招商政策，成功举办“阳光得荣”进佛山、进青羊，成功举办“‘阳光得荣’品牌发布暨‘莫木堂’蜂蜜产品发布会”“阳光得荣·投资促进及农特产品推介会”，江苏康佳雅汉麻科技有限公司、丽江华利生物科技有限公司等6家企业落户得荣，引进各类资金1.37亿元。与中船九院重庆分院、旅投交建重庆分公司签订投资协议，合作实施投资50亿元的“太阳谷综合开发项目”。扎实推进省内对口帮扶、东西部扶贫协作，落实各类援建资金4358万元，落地援建项目24个。一年来，我们把依法治县作为抓稳定的根本途径、抓环境的关键环节、抓全局的战略重点，社会环境持续向好。社会大局和谐稳定。积极推进“七五”普法，扎实开展“法律七进”，积极构建社会法治良序。深入开展反分裂斗争，始终保持对违法犯罪活动打击的高压态势，强力推进“缉枪治爆、扫黑除恶”专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，共立刑事案件9起、查处治安案件8起。以瓦卡镇、国道沿线为重点，强力推进土地乱象整治，拆除违规建筑51处、收回私自圈占多年的国有土地23处。及时侦破“3.8”杀人骗保案，依法严厉处置“2.24”虫草山地界纠纷寻衅滋事案件，全年重大节日时段、维稳敏感节点、虫草采挖季节和翁甲寺本命年转山期间均无涉稳事件发生，“平安得荣”创建扎实推进。安全生产持续向好。坚定不移落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产工作责任制，狠抓危化品、交通运输、建筑施工等8方面安全隐患排查整治，整改安全隐患100余条。加强地质灾害隐患治理和监测预警，果断处置定曲河“3.20”堰塞湖灾害，全年未发生较大以上生产安全事故。建立健全统一指挥、上下联动的应急指挥体系和应急机制，全面提升防灾救灾和应急管理能力。大力开展食药安全专项整治，查处各类案件19起，特别是以“5.18猪肉”案件为突破口，重拳打击横行多年的“猪霸”“肉霸”，切实使群众吃上了放心肉、便宜肉。一年来，我们把自身建设作为务实为民的根本遵循、依法行政的施政准则、高效廉洁的第一抓手，从严治政纵深挺进。全面推行依法行政。严格按照法定权限、法定程序行使权力、履行职责，强化制度约束，严格绩效管理，自觉接受各方监督，让权力在制度中规范、在阳光下运行。依法向人大报告工作7次，及时向县政协通报工作情况。积极主动做好人大代表和政协委员问题回应，办理回复人大代表意见建议68件、政协委员提案33件，切实打通服务群众、政策落地“最后一公里”。依法召开常务会14次，研究各类议题142个，重大决策、重要人事任免、重大工程项目、大额资金使用全部由集体决策全面推进高效理政。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视整改项目建设推进滞后、招商引资落地情况不理想、产业发展中维护群众利益不到位等5大类84个问题，有效推动政府系统干部职工政治素质增强、工作作风转变、办事效率提升。积极推广“互联网政务服务”，不断优化行政审批流程，压缩审批时间，着力提高办事效率和群众满意度。全面加强廉洁从政。从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和州委州政府“七项规定”。切实抓好“以案促改”，强化重点领域监管，紧盯扶贫领域、工程建设、惠民资金，开展各类审计及审计调查项目24个，发现问题88个，涉及资金1752万元，移送线索8条。依法依规开展公共资源交易，节约资金26.77万元。各位代表，同志们，以上成绩的取得，得益于州委、州政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协有力监督、鼎力支持，得益于全县干部群众团结拼搏、扎实苦干，更得益于社会各界，特别是省住建厅、成都中医大、成都三医院等帮扶单位和成都市青羊区、广东省佛山市等对口援建地区的积极参与、大力支持。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部、工商联、人民团体、民主党派、无党派人士，向为得荣改革、发展、民生、稳定作出积极贡献的帮扶单位、援建地区、驻县部队、政法干警，向所有关心支持得荣发展的各界朋友，表示衷心的感谢!成绩令人鼓舞，问题不容忽视。我们清醒地看到，我县发展过程中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量小、人均水平低。产业结构不优、创新能力不足，转方式、调结构的任务艰巨。投资增长乏力、财政增收困难，稳增长、扩总量的任务艰巨。部分干部作风不实、服务发展能力不强，转作风、提效能的任务艰巨。对于这些困难和问题，我们将进一步增强忧患意识、责任意识和创新意识，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会、“十三五”收官和“十四五”起步的关键之年，各项任务十分艰巨。做好今年的政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和省委十一届六次全会、省委经济工作会议以及州委十一届八次全会、州委经济工作会议精神，坚定不移贯彻县委“1232”发展路径，强力推进“三创联动”、大力实施乡村振兴，持续保持经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、小康步伐加快的良好态势。基于“稳中求进”的工作总基调和坚决保持经济社会高速与高质并重发展的要求，结合我县实际，我们确定的2020年政府工作预期目标是：地区生产总值增长7.5%。全社会固定资产投资完成11.2亿元。工业增加值增长6.8%。社会消费品零售总额增长9.2%。一般公共预算收入增长8.6%。城镇居民人均可支配收入增长10.3%。农村居民人均可支配收入增长10.6%。实现上述发展目标，我们将重点抓好以下几方面工作：第一，坚定不移推进经济高质量发展顶住经济下行的压力，克服新冠肺炎疫情的影响，加快补齐短板差距，坚定不移推进经济高质量发展。抓住机遇编好规划。牢固树立“大抓项目、抓大项目”理念，科学把握发展规律和发展大势，深入谋划全县重大战略、重大政策、重大改革举措、重大工程项目，高质量编制“十四五”规划纲要、“十四五”藏区专项规划和各项重点规划，力争把符合得荣实际、体现群众期盼、引领县域经济加快发展的重大项目、重点工作纳入省、州规划盘子。千方百计扩大投资。力争白松水库、高标准农田建设、地质灾害工程治理、金沙江大桥等11个新建项目年内开工建设。强力推进曲雅贡乡、日龙乡城乡建设用地增减挂钩、夺松村高效节水等23个续建项目，尽可能完成更多投资。有序推进35个灾后重建项目，确保农村住房、公共服务设施恢复重建、基础设施重建、地质灾害防治等4大类项目全面完工。扎实推进得绒桐生态移民集中安置点建设各项前期工作，力争年内启动实施。同时，加强调度，协调好各类要素保障，及时解决项目建设中存在的各类问题困难，力争全社会固定资产投资在全面完成目标任务的基础上尽可能保持增长趋势。改革创新激发动能。坚持改革推动、强化创新驱动、开放带动，努力释放更具活力、更加活跃的发展动能。深入推进供给侧结构性改革，不断提升特色优势产品有效供给。深化“放管服”改革、行政审批相对集中改革和工程项目建设审批改革，不断提高办事效率。积极推进农村集体产权制度、农业经营体制、农村宅基地制度等改革，放活农村土地经营权、盘活农村闲置资产。切实做好土地增减挂钩和全国土地调查，启动房地一体化工作。加快推进国资国企改革，健全完善国有企业监督管理机制，组建得荣国投集团公司，着力提高国有资本配置运营效率，切实优化资产、提高收入。统筹推进投财税体制、城市综合执法等改革，全面完成乡镇行政区划和村级建制调整改革。积极构建立体开放新格局，用好省内、广东对口援建平台，强化与发达地区的交流合作，争取更多优质企业落户得荣投资兴业。充分发挥区位优势，积极拓展川滇藏交界区区域合作，深度融入“大香格里拉经济圈”。多管齐下繁荣市场。做优“阳光得荣”系列品牌，加快农特产品精深加工园区、冷链仓储物流体系建设，深入开展产销对接，全力构建“以销定产、以产促销、产销两旺”的新型农特产品产销体系。落实促进民营经济健康发展18条政策措施，稳步推进“小升规、个转企”，引导民营企业建立现代企业制度、提升企业管理水平，支持民营企业做大规模、做强实力、做优品牌，力争民营经济增加值达到地区生产总值比重的40%，民营投资达到全社会固定资产投资比重的13.7%。第二，聚精会神构建现代化产业体系按照“一优先、三有序、四加快、五坚持”的产业发展思路，积极构建现代产业体系。持续抓好特色农业。按照“一带三区一走廊”的产业发展布局，抓实农业基础设施建设和“阳光得荣”区域品牌建设，引领农特产业成片种植、集群发展，紧盯打造“四个一万亩”基地目标，力争建成高原汉麻、高原藜麦基地各1万亩，新增中藏药材基地500亩，酿酒葡萄基地1500亩。积极推进藏香猪、藏香鸡、中蜂等优质畜禽养殖。创建州级示范园区2个。培育农业经营主体59户，建成省级示范合作社1个、州级示范合作社4个，申报“三品一标”产品1个，注册地理标志农产品6个。突出质量监管，完善农产品质量和食品安全标准体系。着力推进新型工业。积极协调帮助古学、去学电站争取上网指标，增加工业产值。全力配合旭龙电站开展前期工作，力争年内开工建设。加快风能、光伏太阳能资源普查，积极推进“风、光、水”互补清洁能源工程建设。主动对接新型产业，大力培育发展“大数据”产业。深入推进全域旅游。按照把民族文化融入景区创建，把农业基地建成景观景点的思路，全力推进A级景区创建，完成瓦卡4A级，茨巫、翁甲3A级景区创建工作。加快旅游基础设施建设，建设完成下拥景区基础设施项目，新改建旅游公厕17个，开放“共享公厕”19个。启动农旅融合发展示范县建设，持续开展百公里“桃花谷”打造，深化与中船九院、旅投交建的合作，有序实施瓦卡土改葡萄酒高端主题民宿村落建设，积极探索飞艇旅游新业态，加快构建以旅游为龙头的现代化服务体系。力争全年接待旅客突破70万人次，实现旅游综合收入7.7亿元以上。第三，全力以赴绘就乡村振兴新蓝图认真落实农业农村优先发展总方针，着力抓好脱贫攻坚与乡村振兴的过渡衔接，全力建设富足宜居的美丽乡村。持续巩固脱贫成果。全力落实“四不摘”要求，坚持力量不减、措施不减、力度不减，聚焦64个脱贫村、966户脱贫户，坚守稳定脱贫、防止返贫底线。加大产业发展、人才培育等投入力度，不断增强群众增收致富能力，拓宽群众增收致富门路。持续兑现帮扶政策，全覆盖落实产业、医疗、教育、低保等扶持政策，坚决防止政策调整、“缩水”。建立健全致贫返贫监测预警机制，加强巩固提升成效考核，做好迎国检和国家普查工作，确保脱贫攻坚提质增效。扎实推进乡村振兴。抢抓全州推进金沙江流域乡村振兴的政策机遇，力争创建先进乡镇1个、示范村3个。加快补齐农村基础设施短板，实施安全饮水巩固提升工程15处，农网改造工程10个。深入推进城乡环境综合治理，祛除陈规陋习、倡导文明新风。强力推进农村人居环境整治“五大行动”，建设污水处理设施1处，新、改建农村户厕687个，有序推进各乡镇垃圾转运处理项目，积极构建基本完善的农村垃圾处理体系。完善农田水利灌溉配套设施，新增和改善灌溉面积3000亩。推进电商进农村，建成乡村电商物流服务站点39个。着力夯实农村人才基础，引导新型经营主体发展，支持农村青年和大学生返乡创业，努力打造懂农业、爱农村、爱农民的基层工作队伍。第四，严守底线舒展生态文明新画卷深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实生态环境“党政同责、一岗双责”责任制，全力守护长江上游生态屏障。大力推进生态建设。紧扣国家生态文明建设示范区创建任务，持续巩固退耕还林、退牧还草、天然林保护成果。深入实施国土绿化行动，大力推进“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，持续开展“我为得荣植活一棵树、种好一片花”活动，实施人工造林2000亩，栽植特色经济林3600亩，完成义务植树5.3万株，加快构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。扎实推进地灾治理和生态修复，实施水土流失治理12平方公里、河道综合治理1公里、堤防改造1公里。严格落实环保措施。切实把保护生态作为各项工作前置条件，严格落实“环保三同时”、“三线一单”和森林资源管控“四个最严”制度。编制完成国土空间规划，严格土地用途管制，继续抓好土地乱象整治，进一步规范土地管理秩序。坚决打好污染防治“八大战役”，全面落实河长制，加大“一河一策”治理力度，完善城乡污水管网收集建设，严厉打击直排行为，全面实施水源地保护项目，确保全县水质总体达标。持续加强固废、危废监管，推行农药化肥减量施用和有机肥替代化肥工作，确保畜禽养殖废弃物综合利用率提高到95%。第五，持之以恒提升广大群众幸福感始终坚持以人民为中心的发展理念，围绕群众所思、所盼、所需，切实解决好群众最根本、最现实的利益问题。统筹推进社会事业发展。以办好人民满意教育为目标，深入实施教学质量提升工程，推进教育资源均衡供给，全面落实教育惠民政策，持续巩固义务教育均衡发展成果。加强校长、教师、教研、教育管理人员四支队伍建设和紧缺大学生免费定向培养，严格落实“控辍保学”，确保学前教育入园率达到86.34%、九年义务教育巩固率达到100%。深化医药卫生体制改革，推进医疗服务体系、能力和质量三提升。深化与成都中医药大学、青羊区、三医院合作，多渠道补充基层医疗卫生人才，提升全域医疗服务水平，努力打造康南医疗技术中心和服务高地。全力做好新冠肺炎疫情防控，强化重大传染病防控能力建设，切实提升疾病预防控制和卫生应急能力。全面完成省级卫生县城和瓦卡国家级卫生乡镇创建。扎实推进文化惠民工程，着力完善县、乡、村三级标准化文化阵地，保障基层群众基本公共文化服务。加大非物质文化遗产保护力度。广泛开展群众性文体活动，办好各类文艺活动和体育赛事，满足广大群众精神文化需求。扎实开展文化旅游资源普查。全面加强社会保障力度。坚持就业优先，继续落实就业扶贫助力脱贫攻坚“九条措施”，开发公益性岗位90个，新增城镇就业130人，转移农村劳动力30人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除“零就业”家庭。深入实施全民参保计划，不断扩大覆盖范围。完善养老服务、社会救助、社会福利等制度，切实保障妇女儿童、老人、残疾人合法权利。全力做好农民工服务保障，坚决根治拖欠农民工工资问题。积极推进退役军人服务保障体系建设，深入开展“双拥”工作。认真落实粮食安全县长责任制和“菜篮子”县长负责制，确保全县基本生活物资供应充足。全面启动全国第七次人口普查工作。切实抓好水电移民安置。第六，依法治县开创社会治理新局面高举法治旗帜，维护法律权威，持续深化“平安得荣”建设，不断提升社会治理能力水平。筑牢和谐稳定基础。全面贯彻国家总体安全观，深入推进依法治州战略，深化“网格化”管理，提升“雪亮工程”，不断健全完善社会治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。全面开展“法律七进”，完成“七五”普法任务，不断提升全民法律意识。深入开展矛盾纠纷排查化解，稳慎处理“三山一界”矛盾。全面落实党的民族宗教政策，全力维护民族团结、宗教和顺良好大局。巩固提升民族团结进步示范县创建成果，深入开展“五二三”学教、“同心同向”等活动，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。建设安全有序环境。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，积极推进“尽职照单免责、失职照单追责”安全生产清单制管理，深入开展安全生产八大专项整治行动，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。强化应急管理体系建设，构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。扎实做好防汛抗旱、森林防火、防震减灾等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。深入开展食品安全专项整治，着力解决食品药品安全领域存在突出问题。保持打击非法集资高压态势，加强政府隐性债务等领域风险防治。各位代表、同志们，做好今年的各项工作，顺利完成全面建成小康社会的宏伟目标，任务艰巨、使命光荣，同时也对县政府执政能力提出了更高、更严的要求。为此，我们将始终坚持以人为本、勤政为民，坚定不移把自身建设作为施政关键，更加扎实有力地提升执政能力水平，切实做到：初心不改，勤政为民。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实把党的十九大精神转化为指导实践推动工作的强大动力。进一步加强基层调研、一线走访，畅通政民互通渠道，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事，办实事。尊崇法治，公平公正。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实加强法治政府建设。严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法、民主、科学决策。主动接受人大及常委会法律监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。真抓实干，担当有为。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”扛在肩上、抓在手上。坚持谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持严字当头、效字为要，严厉打击推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。严格律己，清正廉洁。严格落实“一岗双责”，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，严惩贪污挪用、截留私分、优亲厚友等违法违纪行为。不折不扣落实中央八项规定精神，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，大力营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，在党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，全县各族干部群众凝心聚力、顽强拼搏，趟过激流险滩、迈过一路坎坷，得荣已经到了“破茧化蝶”的关键时期。新使命需要新作为，新作为要有新担当，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，恪守初心、不忘使命，奋力推进得荣各项事业再上新台阶!名词解释：1.州委“123456”总体格局：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，精心组织扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”。2.县委“1232”发展路径：以脱贫攻坚工作为引领,全面提升基础设施建设能力和干部群众基本素质能力，强力推进特色农牧、优势能源和生态旅游三大产业，做精县城、建美乡村的发展路径。3.“八大攻坚”行动计划：住房安全攻坚行动、产业增收攻坚行动、就业创业攻坚行动、基础设施攻坚行动、民族教育攻坚行动、医疗健康攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态环境攻坚行动。4.“三少三不少”原则：坚持实行财政收入虽少教育投入不能少、建设用地虽少学校用地不能少、优质资源虽少队伍培训不能少。5.“十免四补助”政策：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。6.基本医疗服务“8个100%”政策：是指落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。7.一村一品：是指在一定的区域范围内，以一个村庄为单位，按照现在国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或者几个村)拥有一个(或者几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业为主体，被称为一村一品。8.一低三有：是指贫困发生率低至3%以下。乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。9.一低五有：是指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。10.一超六有：是指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有知生活用电，有广播电视。11.一优先、三有序、四加快、五坚持”的产业发展思路：优先发展生态旅游产业，有序推进水电、光伏、风能三大清洁能源，加快发展葡萄、汉麻、藜麦、中藏药四大特色农业，坚持做强树椒、藏香猪、藏香鸡、中蜂、藏桔等五项传统产业。12.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。13.三省五地：三省指四川省、云南省、广东省;五地指得荣县、香格里拉市、德钦县、青羊区、佛山市。14.“五二三”：“五热爱二遵守三负责”(即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责)。15.“五个认同”：对伟大祖国的认同，对中华民族的认同，对中华文化的认同，对中国共产党的认同，对中国特色社会主义道路的认同。16.三个离不开：汉族离不开少数民族，少数民族也离不开汉族，各少数民族之间互相离不开。17.少数民族发展资金补助项目：中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区推进兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、改善少数民族生产生活条件的专项资金，是中央财政扶贫资金的组成部分。

  2025-07-08

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